10月8日，占据中国专车市场约八成份额的“滴滴快的”刚刚在上海取得第一张合法专车牌，正在外界看好专车合法化之时，10月10日中国交通部发布了《关于进一步深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，对专车服务作出了诸多限制。
自2014年7月以来，一些互联网企业陆续推出网络预约出租汽车服务，对于满足社会公众多样化、差异性出行需求发挥了积极作用，但同时也暴露出一些突出问题：如发展定位不清晰……对出租汽车市场造成不公平竞争等。
意见稿将出租车分成了巡游出租车和网络预约出租车，前者是指传统“扫街”的出租车，而后者包括日益兴起的专车，如“滴滴快的”与 Uber 使用的车辆。意见稿明确规定，预约出租车不可以巡游揽客，只能通过预约的方式运营；而传统出租车则既可以巡游揽客，也可以使用预约服务，意见稿称引导业界减免承包费。
意见稿明确要求，网络预约出租车必须事先登记为出租客运，安装GPS等设备，座位在7座及以下。也就是说，私家车不可以提供专车服务。而在上海市专车试点管理方案中，并没有强制要求私家车登记为营运车辆。值得注意的是，根据中国《机动车强制报废标准》，私家车若登记为出租客运车，报废年限将缩短为8年。
根据意见稿要求，网络预约出租车司机也必须从交管部门取得从业资格证，并且不能同时接入2个或以上的网络服务平台，否则可处1万至3万元人民币罚款。
除了车辆与司机，意见稿还对提供网络预约出租车服务的网络平台提出明确要求。包括平台的服务器必须设在中国大陆，运营数据要接入当地管理机构的监管平台，随时备查；必须取得出租汽车经营许可；收费要明码标价，不能低于成本价，若有促销优惠活动，要提前10天公开等。
意见稿发布后，滴滴快的、Uber 中国、神州专车和易到用车等专车服务商分别发表回应。滴滴快的“表示关注”，会继续和主管部门沟通和反馈，又指“青山遮不住，毕竟东流去”。其他三家均表示配合，已和各地主管部门接触，会努力遵守新规。其中，Uber 中国再次强调了它是一个独立运营的实体，服务器也完全在中国大陆，“本土化进程重要的部分，都已经完成”，一定会“主动适应”、“全力配合”。
声音
营运车辆属性的内涵在于它要比非营运车辆提出有更高的保险要求，有更频繁的车辆检测要求，以及更严格的车况要求。
应当说巡游出租汽车和网络预约出租汽车都是我们出租汽车的不同业态……我们期望通过在服务方式、车辆标准、价格机制和服务标准等方面，对两者做出区分。
我们已经和各地方政府在积极沟通交流中，会在地方实施细则颁布后，第一时间申请网络约租车所需要的资质和证照。