29岁的李小姐（化名）在劳工署任职行政主任3年，她记得，自己几乎是与当年新上任的公务员事务局局长邓国威同日履新。“那时局长刚上任，他对记者说‘明白公务员工作辛苦丶很大压力’，我曾经觉得他颇有人情味。”
7月21日，这位统领了香港公务员3年的公务员事务局局长邓国威，宣布因为“家庭理由”请辞。8月2日邓国威接受访问，称自己“择善固执”，“慨叹世界的事发生得很快”，承认呈辞决定来得快，又称自己已经尽力做好局长工作，问心无愧。
然而就在邓辞职同日，有消息却披露邓国威不是主动辞职。被外界认为亲特首梁振英的新闻网站《港人讲地》，在邓辞职同日引述“政府权威消息」称，今次人事变动不是“辞职”，是“换人”，指邓“一直未能协助政府与公务员队伍建立夥伴关系”。
任何人做局长，基本上都不会影响到我们。
面对邓国威离职，李小姐一点感觉都没有。这位公务员现在觉得，“任何人做局长，基本上都不会影响到我们。”
冰封的夥伴关系
每个公务员入职时，上司都会送上一份公务员事务局制订的《公务员守则》，被教育何谓“夥伴关系”。《公务员守则》指出，“公务员必须与政治委任官员建立有效夥伴关系⋯⋯以夥伴精神与政治委任官员通力合作，促进彼此间的互信。”
在2000年至2006年任职公务员事务局局长的王永平，7月31日接受端传媒访问时说，“历届局长任内，没有人能与所有公务员都关系良好。”
但邓国威处理公务员与政府关系，评价似乎较几位前任更差。邓国威1978年出仕政府，回归後曾任社会福利署署长丶劳工及福利局常任秘书长，2012年起出任公务员事务局局长。他任内政绩主要是“延长公务员退休年龄至65岁”丶“今年额外增加公仆薪酬0.5%”。
邓国威与公务员团体沟通不多，每年只见一两次面，而且处理公务员加薪问题上令公务员团体很不满。
香港公务员工会联合会总干事梁筹庭8月10日接受端传媒访问时坦言，“邓国威与公务员团体沟通不多，每年只见一两次面，而且处理公务员加薪问题上令公务员团体很不满。退休年龄延长至65岁，亦由於只惠及新入职员工，令现职公务员非常不满。”
因为不满邓国威，2014年警察评议会及纪律部队评议会都分别退出“公务员薪酬趋势调查委员会”以示抗议。
“我每月薪金是包括被人骂的”
除薪酬和福利以外，社会的怨气亦无形中让公务员成为受气袋。在公众集会中，近年经常可见警务人员被群众指骂，但实际上除了警员及纪律部队外，一般公务员也遭受同一命运。
“我每月薪金是包括被人骂的，政府弱势，做公务员更加受气。”拒绝透露年龄及工作机构的公务员邓先生说，“我们的老板（上司）都要哭丧脸出来说对不起，下属又怎会有好日子过？”
劳工处行政主任李小姐同样感觉非常受气：“我们是中级公务员，负责执行政府命令丶在前线处理市民投诉。有时市民不满意政府，要求‘见老板’，真正的上司不会亲自接见，不又是我们来受气？”
李小姐在劳工处负责安排就业服务，她印象最深的是一次市民投诉该处没有介绍合适的工作。“他不断说有侮辱成份的话，说我和我的同事是‘龟公龟婆’（粤语俚语，意指皮条客），我身旁的同事早已吓得避开。老板（上司）最怕麻烦，事情搞大了，市民投诉我们，又要解释又要写报告，更没有好日子过。”
後来我发觉，目无表情是最好的态度。
有关政府部门丶公营机构的投诉，通常由申诉专员公署处理，直接向特首负责。根据该署数据，2011至2012年度正式投诉有6085宗丶2012至2013年度有6349宗丶2013至2014年度有6572宗，每年都略有上升。
面对投诉，李小姐无可奈何，“起初被骂，我会笑面迎人，但有时市民会更生气地说，‘你真没用，骂你还在笑，有什麽好笑？’之後继续骂。後来我发觉，目无表情是最好的态度。”
服务承诺就是“跑数”
对外要受气，对内要跑数。李小姐介绍，“近年政府不断有新project（项目），又不肯开设新职位，於是我们工作量就越来越多。每个项目都要做谘询，政府和传媒会要求我们不断提供有关数字数据，我们公务员也是在‘跑数’（销售用语，形容追赶业务目标）。”
1989年初，港英政府改革公营部门，大力推行“服务者为本”政策。改革延续到回归以後，各政府部门都会在网页内列明“服务承诺」。以劳工处为例，服务承诺有56项，包括“市民到劳资关系科办事处查询，30分钟内即获提供谘询服务”丶“约定时间30分钟内为求职人士提供就业谘询服务”等。
政府部门亦会列明来年“工作表现指标”，例如劳工处网页会则列出来年“求职人士”丶“就业个案”丶“巡查工作场所次数”等目标数据。
“工作越来越多，人手却没有多；又要完成目标，又要开新project，公务员都要有超人般的工作能力。”李小姐慨叹。
不愿透露全名的陆先生在屋宇署任职技工，该署网页也列明在各项申请丶举报丶查询後，派员视察及回覆的期限，例如必须48小时内到场视察被举报正在建造的僭建物。“一些个案需要较长时间处理，一日只能完成一宗。”陆先生说，有时个案累积未能及时处理，令市民投诉工作效率，陆先生便多次被市民不礼貌对待。
很多新公务员都会在通过试用期前失眠。
新入职公务员要通过3年试用期才获得长约，尤其令公务员“跑数”吃力。在统计处任职外勤统计主任不愿透露全名的罗先生说，“很多部门的公务员都有‘业绩目标’，规定每月需要跟进的个案数量。你达不到目标，老板（上司）可以在试用期满前解雇你，压力比私人工作更大，很多新公务员都会在通过试用期前失眠。”
忍无可忍的政治表态
尽管要跑数又要加班，但为了生计，大部分公务员也会捱下去，但近年政府的政治决定，却让不少公务员不能认同。
香港公务员制度要求公务员遵守政治中立原则，包括效忠政府，对在任特首和主要官员尽忠丶政府作出决定後“不论个人立场如 何，公务员应全力支 持，把决定付诸实行，并 且不应公开发表个人意见”。
去年9月28日占领中环开始，通往政府总部通道一度被示威民众封闭；10月6日通道重开，《苹果日报》拍摄到有公务员配戴象徵“还政於民丶落实普选”的黄丝带返回添马舰政府总部，面对记者提问时，表示“不害怕秋後算账”丶“不觉得在这里上班，就要完全认同警方的做法”。
我们有我们的想法，有些政治决定我们就是看不过眼。
去年10月23日，来自65个政府部门，1314名公务员在《明报》刊登全版公开信，联署支持占中，劳工署的李小姐也是其中之一。她说，“政府内部丶上司下达的命令，我们不管同不同意也会执行，但我们有我们的想法，有些政治决定我们就是看不过眼，例如占中初期政府向游行群众发放催泪弹。”
邓国威离职後於8月2日在香港电台接受专访，回应外间对公务员的政治立场质疑，指公务员大部份安分守己，在占领期间的表现没有“倒米”（指帮倒忙丶故意搞破坏），邓又指同事都支持特区施政。
英国殖民地时代，於1994年至1996年出任公务员事务司的施祖祥离任前，曾形容香港公务员系统是“铁打的衙门，流水的官”，意思是公务员工作态度始终如一，不会因人事更迭有所变更。回归17年来，在历任公务员事务局局长当中，任期最长为第3任的俞宗怡，达6年半时间；相比之下，一名公务员可以在政府工作最多达40年，仕途上可能经历多任局长。
李小姐在这铁打的政府大楼门外，亦表示有同感，她说，公务员对这次换人反应不大，她的同济不少已加入政府十多年，经历过几任公务员事务局局长。
新上任的公务员事务局局长张云正，7月23日上任第一日已说“会与公务员团队多沟通”，但李小姐的结论则是：历任局长上台都说会与公务员沟通，但最後都只是空话。