新法排除穆斯林，是否違反印度憲法的平等權原則？給鄰國因受宗教迫害來印度的非法移民公民權，是否是鼓勵非法移民？
當非法移民合法化後，對印度本土居民將造成什麼影響？
民眾抗議示威逐漸演變為暴力衝擊，這場風波應如何收尾？
印度於當地時間12月11日在上議院通過《公民法》修正案，允許在2014年12月31日前因受宗教迫害，從阿富汗、孟加拉、巴基斯坦等國逃到印度的印度教、錫克教、佛教、耆那教、祆教（俗稱拜火教）和天主教徒取得印度公民身份。此外，新法將來自上述六個群體的教徒的歸化入籍條件，降低至在印度居住總時常達5年，而此前的要求為11年，惟該法不適用於穆斯林。
此法案是印度建國以來，第一次出現以宗教為基礎，判定能否獲得公民身分的法案。美國國際宗教自由委員會（USCIRF）聲明指出，印度《公民法》是「朝錯誤的方向危險轉彎」，令人「深感困擾」，法案通過後美國政府應考慮對提出法案的印度主要領導人實施制裁。人權觀察也指出，印度《公民法》出於「宗教原因的歧視」，違反了國際法，也違反了印度憲法的平等與世俗化原則。人權觀察南亞主任米納克什·甘古利認為，印度有沒有能力拘留大量不可能符合公民資格標準的人都是個問題。「你打算讓他們失去謀生之道、讓國家養活他們嗎？」甘古利發問，「大量的穆斯林現在感到極度不安全。」
印度最大反對黨國大黨前主席拉胡爾‧甘地（Rahul Gandhi）也於11日稱，公民法草案是莫迪政府試圖「在東北進行種族隔離的嘗試」，這是對當地人生活方式、印度思想的「犯罪攻擊」。
針對這些批評，印度總理納倫德拉·莫迪領導的印度民族主義政黨印度人民黨（BJP）政府表示，新法不針對任何人或任何群體，而是為那些受到宗教迫害的民眾提供保護，「印度將始終是那些受到迫害的印度教徒的天然家園」。印度外交部發言人庫瑪則批評USCIRF的說法「既不準確也不恰當」。他表示，新法的目的在於解決鄰國受宗教迫害少數族群現存的困難，以達到基本人權的要求。
對於「歧視穆斯林」的質疑，印度國防部長拉傑納特·辛格回應，巴基斯坦、阿富汗和孟加拉國都為穆斯林國家，因此信仰伊斯蘭教的民眾是不會受到迫害的。
但莫迪政府的說明並未平息民憤。自法案於9日在下議院通過起，印度多地出現了民眾抗議。印度東北省份與尼泊爾、不丹、孟加拉等國接壤，因而該地區民眾擔心新法將引發更多移民湧入，並藉此法獲得印度公民身分，從而改變當地居民結構。另一方面，一些反對黨、自由派人士及穆斯林民眾認為，《公民法》修正案歧視穆斯林，在德里等大都市發起抗議示威。
抗議後來逐漸演變為暴力衝突。15日，新德里南部國立伊斯蘭大學學生及當地民眾發起遊行，在大學附近有數千名示威者聚集。警方嘗試圍堵後，雙方爆發衝突。警方使用警棍及催淚彈驅散示威者，並闖入校園，稱此舉是因為示威者焚燒了多輛巴士與警車，並且有學生向警員拋擲石頭攻擊。事發後近百名伊斯蘭大學學生被捕，但校方指學生並未參與縱火。社運人士及新德里其他大學學生隨後至警察總部抗議，警方於16日釋放被拘學生。
17日，伊斯蘭大學副校長阿克塔公開譴責警方粗暴闖入校園，並暴力襲擊學生。印度科學學院、印度理工學院馬德拉斯分校等全國各大院校也出現了更多示威活動。與此同時，最高法院拒絶接受民眾反對警方進入德里賈米亞·米利亞伊斯蘭大學校園內採取行動的請願書。總理莫迪發文表示，修正案展現了印度「古老的包容、和諧與同理心文化」，批評針對修正案的「暴力抗議」不幸且令人痛苦，並再次強調，信仰任何宗教的印度公民都無須擔心，法案僅適用於遭受迫害、除了印度無處可去的人。
穆斯林群體的擔心還出於《公民法》可能與「公民身分測試」結合後的影響。今年夏天，印度政府在東北省份阿薩姆省推行了「公民身份測試」，要求住在印度與孟加拉邊界的所有阿薩姆省居民必須出示證明文件，證明他們或其祖先自1971年就住在印度。阿薩姆邦3300萬人口中，有200萬（包括印度教徒和穆斯林）人未能通過測試，被認定為非法移民。但《公民法》一出，這些未通過測試的非伊斯蘭教徒或將獲得赦免。
雖然目前《公民法》明確規定，法案不適用於印度憲法第六附表保護的、包括阿薩姆邦三個自治委員會管轄區的部落居民聚集地區域，但民眾普遍相信，印度政府將使用「公民身份測試」及《公民法》，來剝奪穆斯林的權利。
文：端傳媒實習記者王筠琪