瓦格納為什麼兵變，又為何迅速收兵？俄羅斯還會有下一次叛變嗎？

（戰略風格，戰略所碩士，獨特戰略視角觀點解析時事。）

俄羅斯的私人武裝公司「瓦格納集團」（Wagner Group）領導人普里戈任（Yevgeniy Prigozhin）於6月23日發動兵變，聲稱控制了俄羅斯兩個城市的軍事設施，並派遣一部份部隊將前往莫斯科。

25日凌晨，已前進至莫斯科州，距離首都莫斯科市不足200公里的瓦格納大軍，突然收到領導人普里戈任的命令，停止前進並開始撤軍，理由是透過白俄羅斯總統盧卡申科（Alexander Lukashenko）的調解，並經俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）同意，雙方已經達成協議。

雖然事件看似在24小時內迅速平息，但卻留下滿滿的疑問，瓦格納集團到底是因為什麼原因要發起這場兵變，又為何迅速收兵？這一切都要從瓦格納集團的成立與壯大談起，才能搞清楚整起事件脈絡。

瓦格納集團成立與壯大的原因

瓦格納由於能在中東與非洲國家佈建武裝力量，獲得了不少經濟利益，光是支持對象提供的「保護費」，估計每年能賺進數億美元。

瓦格納集團是「私人軍事服務公司」（private military company，下稱PMC），指在高風險區域，提供更有組織的武裝力量服務，包含但不限於武裝保鑣、軍品運輸、情報蒐集、軍事顧問等。例如需要通過危險海域的商船，就可以雇用火力較強的PMC擔任武裝保安人員。

瓦格納集團的前身「斯拉夫軍團」，是一家在香港註冊的PMC，2013年起開始招聘人員，參與敘利亞內戰，已曝光的任務為守衛代爾祖爾（Deir ez-Zor）的油田，也有與IS伊斯蘭國交戰的紀錄。2014年還參與俄軍佔領克里米亞半島的行動。

斯拉夫軍團創辦人為俄羅斯情報機構「格魯烏」（GRU）退役中校烏特金（Dmitri Utkin），烏特金也是此次領兵進軍莫斯科的前線指揮官，亦為俄羅斯軍情局特種部隊出身，據傳他曾經擔任普里戈任的私人保鑣；普里戈任在2014年後，開始大力投資斯拉夫軍團，最後取得控制權，並改名為瓦格納集團。

因為普里戈任與俄羅斯總統普京有多年私交，瓦格納集團的業務開始擴張，擔任俄羅斯政府的白手套，以軍事武力在海外地區，尤其是中東與非洲多個國家中，維護俄羅斯的利益。

例如在利比亞內戰中，俄羅斯為了支持軍閥哈夫塔（Khalifa Haftar），又無法直接出兵，就以數千名瓦格納集團的兵力支援其作戰。

瓦格納由於能在中東與非洲國家佈建武裝力量，也獲得了不少經濟利益，光是支持對象提供的「保護費」，就多半是以貴重資源開採權（油氣、黃金、鑽石）作為交換，根據外媒估計，每年能賺進數億美元。

有鉅額保護費的收入，瓦格納自然能夠招兵買馬，獲得更多的人員與裝備。所以PMC業務對俄羅斯、瓦格納、受保護對象來說，都是一門好生意。瓦格納集團也因此迅速擴張，在俄烏戰爭之前，不包含文職人員，其武裝人員規模就已經達到約八千人，是世界上數一數二的大型PMC。

俄烏開戰後，瓦格納成俄軍最能打的機械化野戰軍

已在各國作戰多年的瓦格納部隊，其戰鬥力遠超過俄羅斯大部分的正規軍，並在2022年「波帕斯納亞戰役」開始反客為主，擔任主要進攻武力。

俄烏開戰後，由於俄羅斯一開始並沒有發布動員令，兵力嚴重不足，又不能上報太多的正規軍傷亡，以免引發國內的反戰輿論，在初期的攻勢受阻後，顯然只有容許瓦格納進入烏克蘭戰場，作為俄軍的輔助兵力，才能解決俄軍的人力問題，因此大約有編成四個團的八千名瓦格納戰士參戰。

不過已在世界各國作戰多年的瓦格納部隊，其戰鬥力遠超過俄羅斯大部分的正規軍，於是在2022年3月至5月的「波帕斯納亞戰役」（Battle of Popasna）開始反客為主，擔任主要進攻武力，俄軍反成了支援後勤與空軍／砲兵火力的輔助單位，並且最終讓瓦格納部隊取得勝利。

波帕斯納亞戰役後，瓦格納集團證明自己不僅是PMC，正規野戰的戰鬥力更是兇悍，再加上當時俄軍兵力青黃不接，大量合同兵（志願役）合約到期退役，新徵招的動員兵力又還在訓練，因此俄國政府不得不給瓦格納集團更多重裝備，並容許更多管道招募兵力，如到監獄招募人犯，或容許外國人加入等。

這些措施讓瓦格納的兵力最盛時期達到了五萬人，包含一萬名由俄軍退伍軍人組成的幹部，以及四萬名補充兵，並擁有超過100輛戰車（T-90M與T-72B3）、數百輛裝甲車、直屬砲兵、野戰工兵與補給後勤車隊的機械化野戰軍。

隨後當俄軍在烏克蘭戰場全線都轉為守勢，只有瓦格納野戰軍保持攻勢，並連續攻破了烏軍的多個重鎮，包含蘇勒達爾（Soledar）與巴赫姆特（Bakhmut），期間烏軍派出至少30個旅的全部或部分兵力對抗，仍檔不住瓦格納野戰軍的攻勢。（更多瓦格納集團兵力，可見另文分析。）

看似戰功赫赫，戰力彪悍的瓦格納野戰軍，在攻下巴赫姆特的時刻，對於俄羅斯政府的威脅，卻已經超過戰功了，成為俄政府需要優先拔除的眼中釘，即使俄烏戰爭還在進行中。

瓦格納集團對俄國威脅已超過戰功遭清算

從瓦格納佔領城市或往莫斯科開進的部隊，都沒有任何補給車隊隨行來看，就知道這是一場「勞資糾紛」引發的「罷工示威」。

瓦格納集團有了戰功後，開始對俄羅斯在烏克蘭的軍事行動「指點江山」，甚至其領導人普里戈任多次把批評矛頭對準俄羅斯國防部，除了私人恩怨（不提供瓦格納補給）之外，更多次指責其戰略與戰術指導有問題，點名國防部長紹伊古（Sergei Shoigu）與參謀總長格拉西莫夫（Valery Gerasimov）應該下台。

不管普里戈任的指控是否正確，對俄羅斯政府來說，瓦格納集團已如同軍閥化了，即以武力作為政治資本、佔有國家資源，以擴張地盤為唯一目的。就算普京總統與普里戈任有多年私交，後者對前者表現得多忠心耿耿，普京也無法容忍國內出現軍閥。

於是在今年5月底，俄國防部要求，所有參與「特別軍事行動」（special military operation）的人員，不論身份都必須與俄國防部簽合約，歸俄國防部統一指揮與發放薪資。任何人都看得出，這個政策即是意圖收編瓦格納集團的野戰武力，而且必然也獲得了普京總統的同意。

但瓦格納明顯不想被收編，最主要的問題恐怕也不是外界認為的普里戈任的政治野心，而是「待遇」，首先要了解瓦格納的薪資問題。

PMC公司畢竟是刀口舔血，拿命換錢的職業，在商言商，其武裝人員的待遇自然也遠高於一般行業，僅以瓦格納招募囚犯為兵時公開的「最低待遇」為例，起薪（月薪）約24萬盧布（8.9萬台幣），更重要的是，作戰達成KPI，還有每次10萬台幣起跳的獎金，打得越好，賺得越多。此外受傷有額外撫恤金，陣亡時家屬可獲得約數百萬台幣的補償金。

作為核心骨幹的俄軍退伍老兵，其待遇更是囚犯兵的幾倍，在戰地每個月賺40萬盧布都稀鬆平常。但看看俄羅斯正規軍的待遇，合同兵在戰時的待遇，也只有20萬盧布，作戰獎勵也極少，整體薪資比瓦格納的囚犯兵還不如，換作你是身經百戰的瓦格納老兵，薪資少了超過一半以上，這合約簽得下去？

有些人會指，為何俄軍不用瓦格納的標準來與瓦格納戰士簽約？實際上，此舉會造成軍中待遇的不公平，正規俄軍也極可能要求比照辦理，進而導致俄國軍隊的人事成本膨脹數倍，甚至養成部隊為了賺錢而搶功的心態，讓部隊從為國家服務的機構，成了為賺錢而拚命的傭兵組織，這是任何國家都不允許的情況。

所以衡量到底，俄政府只能將瓦格納武裝力量——尤其是核心的野戰軍人力強制收編——全國部隊統一待遇，才能消除種種隱患。

當然瓦格納會透過各種管道表達反對收編的意願，但顯然俄政府鐵了心不予同意，尤其是普京總統在6月中旬發表談話，認為任何武裝都應該與俄國防部簽合約，顯然就是壓垮駱駝的最後一根稻草。

於是，終於在6月23日，瓦格納爆發了軍中譁變，由前線營地後撤的大批瓦格納部隊，佔領了俄羅斯的頓河畔羅斯托夫市（Rostov-on-Don），並派遣一支約五千人的裝甲部隊往首都莫斯科（Moscow）進軍。

瓦格納的兵變訴求沒有討論價值，因實際上了解整件事情的來龍去脈，以及瓦格納佔領城市或往莫斯科開進的部隊，都沒有任何補給車隊隨行來看，就知道這是一場「勞資糾紛」引發的「罷工示威」。

但畢竟瓦格納是有實彈的武裝部隊，如何不引發大規模衝突而妥善解決，還是考驗俄政府高層的政治智慧。

瓦格納軍事譁變為何能迅速和平解決？

對俄軍來說，現在也是整併瓦格納的最好時機，因幾乎全線轉入守勢，兵力數量需求大為降低，只需鞏固現有的10萬平方公里佔領地以及亞速海海岸線，就已能對國內交代。

首先是普京總統的演說，拉高這場勞資糾紛中，瓦格納可能付出的代價是「叛國罪」，明顯警告瓦格納，普京總統並不挺老友普里戈任，並且防堵任何可能的政治或軍事力量支持，行動上亦開始搜查瓦格納總部，以及檢察機構以叛國罪起訴瓦格納參與行動的眾人，表示俄政府是「認真的」。

普京總統的表態與行動，也是因為這種「武裝遊行」表達訴求的先例絕不可開，直接定性為「叛國罪」，堵死了未來還有武裝力量想要依樣畫葫蘆的可能性。

但俄軍部隊顯然也是受命沒有朝瓦格納開火，但在瓦格納朝莫斯科開進後，車隊有遭到零星的空中轟炸作為警告，雖沒造成重大損失，但有一定威懾效果。瓦格納防空飛彈部隊亦確認擊落一架俄羅斯的Ilyushin IL-22M空中指揮所，造成10人死亡。（瓦格納宣稱是誤擊，並賠償每位死者至少500萬盧布）。表示俄政府知道問題的核心實際上是勞資糾紛，有可談的空間，因此先在輿論上壓制瓦格納後，再連夜安排雙方都信得過，又有份量的人介入，即白俄羅斯總統盧卡申科來協助調解。

最終，檯面上的結果是瓦格納停止任何行動，返回駐地，普里戈任本人前往白俄羅斯，所有瓦格納戰士的叛國罪等刑事指控被撤銷，並獲得安全保障。

相信還有檯面下的結果，只是沒有公開，筆者推測是至少在俄烏戰爭期間，簽約加入俄軍的瓦格納戰士，比照其原有的待遇大致不變，但必須簽屬保密協定，不得公開，以免影響俄軍整體的士氣。因為這點才是瓦格納集團的原始訴求，只有滿足這點，這次的軍事譁變才可能平安落幕。

對於俄軍來說，現在也是整併瓦格納集團的最好時機，因幾乎已經全線轉入守勢，兵力數量需求大為降低，只需鞏固現有的10萬平方公里佔領地以及亞速海海岸線，擊退烏軍的反攻，就已經能對國內交代，順勢等待談判結束戰爭。

就算俄軍未來要發動大規模攻勢，相信已經是整併完瓦格納的野戰軍，並且先前動員的30萬人已經訓練了幾乎一年，也無大規模傷亡，是好整以暇的生力軍，人力不像開戰時那麼吃緊。

加上俄國已經宣布的擴軍計畫，2026年前將從115萬擴軍到150萬，包含70萬合同兵（志願役），僅今年6月的公告，就宣布將組建一個諸兵種合成集團軍、一個防空集團軍、一個野戰軍，合計26個旅，大幅度擴增戰鬥兵力。這些兵力是否能準時到位，才是影響未來俄烏戰場的真正關鍵。

普里戈任交權？只是障眼法而已

烏克蘭戰場其實對於瓦格納只有打廣告的效果，發起「武裝遊行」幫戰士爭取權益後交出指揮權，對普里戈任來說，也許是最佳的解脫方式之一。

此外關於普里戈任的去向，有些觀察家認為，普里戈任怎麼可能如此輕易放手，被流放到白俄羅斯，可能是與普京演的一齣雙簧，目的是讓瓦格納的軍力進入白俄集結，接手俄軍已經進入白俄的戰車等重裝備，再由北面借助地利之便，攻入烏克蘭首都基輔，讓烏軍不得不派重兵防備。

但筆者認為，瓦格納數萬野戰兵力的存在本身，對於俄國的威脅已經超過戰功，本身需被處理的優先性，遠大於攻擊烏克蘭。何況，瓦格納真要進白俄集結，由於俄軍早已經進駐白俄，瓦格納要進去，根本不用演這一齣全球媒體關注的譁變戲，就算需要保密，化整為零的以民眾或觀光客身分進入白俄，外界根本難以察覺。

且以常理推斷，如果普里戈任有政治野心，不會不明白瓦格納在烏克蘭戰場的戰功還不如打下大半札波羅熱（Zaporizhzhia）與赫爾松（Kherson）的第58集團軍，發起軍事政變就算抵達莫斯科，也難以服眾，幾乎無改朝換代之可能，徒然成為眾矢之的。

如無政治考量僅在商言商，烏克蘭戰場其實對於瓦格納只有打廣告的效果，但損兵折將需要賠付大量金錢，又沒有保護費這種收益，實際上非常不划算，發起「武裝遊行」幫戰士爭取權益後交出指揮權，對普里戈任來說，也許是最佳的解脫方式之一。

外界更常忽視的是，瓦格納除了在俄烏戰場的野戰軍之外，其武力還有遍布中東與非洲的雇傭軍，如前文所述，承接俄國政府不方便出面的業務，擔任白手套，是瓦格納經濟命脈的來源，沒有俄國政府允許，瓦格納根本不可能接到這些工作。

相對的，普京可沒說瓦格納不能繼續這部分的生意，普里戈任已在俄羅斯國內樹敵無數，樹大招風成了箭靶，流放白俄後沒了俄國的政敵監視，也許在生意上會更好操作，相信這也是說服普里戈任的重要條件。

還會有下一次叛變嗎？俄國的「卡祿山」隱患

靠著普京的個人威望與給予的利益，讓車臣領袖小卡德羅夫效忠，但普京無論任期多長，總有一天要退位，繼任者如沒有普京的能力與威望，車臣共和國還能為俄國效力嗎？

在俄國境內，有軍閥化疑慮的武裝部隊，除了瓦格納野戰軍外，還有另一支就是車臣共和國所屬的第141特種機動團。

這支部隊雖然編制是一個團，但實際上有1.2萬人的龐大規模，理論上由俄羅斯聯邦國家近衛軍節制（控制管理之意），但實際上指效忠於卡德羅夫家族，俄語稱為Кадыровцы，直譯就是「卡德羅夫的追隨者」，俗稱車臣軍。

車臣軍原本是效忠老卡德羅夫（Akhmad Kadyrov），即現任車臣領導人小卡德羅夫（Ramzan Kadyrov）父親的車臣分離主義民兵，但在1999年第二次車臣戰爭期間，整軍跟隨老卡德羅夫向俄羅斯投誠，協助打擊車臣分離主義。

在戰後，普京不但容許車臣繼續保留這支部隊，還繼續擴增規模，除了表達對車臣地方政府的完全信任，還能夠容納投降的叛軍（招撫比剿滅成本低），並且協助俄羅斯作戰，除了在俄烏戰爭幾乎全員出動參戰，先前還參與了敘利亞戰爭，因為戰功彪炳，被稱為「普京總統的伊斯蘭彎刀」。

然而，保留這支效忠車臣領導人家族的部隊，實際上有很大的風險，目前是靠普京總統的個人威望與給予的利益，讓車臣領袖小卡德羅夫效忠普京，進而使車臣部隊效忠普京與俄羅斯。但因為小卡德羅夫擁有私人武裝力量又有地盤，常被軍事觀察家稱是「卡祿山」，亦即可能是發動俄羅斯版「安史之亂」的安祿山。

普京總統無論任期多長，總有一天要退位，萬一繼任者沒有普京的能力與威望，擁有獨立武裝、實戰經驗豐富的車臣共和國，是否還能夠這麼盡心竭力的為俄羅斯效力，是否需上演「消除藩鎮」的戲碼，就都很難說了。

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