美國政黨輪替,所有人都很關注美國國內政策和外交政策的走向,因為這會直接影響到整個世界局勢。從台灣的角度,該怎樣來觀察美國的政策變化呢?本文將借用國際關係學者Stephen Walt的分析架構,來理解美國國內的幾種主要政治主張,再去分析各方勢力的消長狀況,據此推估接下來的幾個重點議題和戰場。了解美國外交和軍事政策的長期演變規律,有助台灣不同光譜人士準確看待台美中關係的變化。
雙層賽局、四種主張
首先,國際政治一向都是「雙層賽局」的架構,也就是說,各國的國內政治與外交政策之間是相互影響的。美國大選之後的外交政策走向,除了執政者(尤其拜登以及其國安外交團隊)本身的政策偏好之外,也會受到國內政治各方力量的型塑。
在美國國內政治方面,我們可以用兩個意識型態軸線,劃分出四種主張。
第一個軸線是國家角色,可以分成「大政府」和「小政府」兩種。大政府顧名思義就是希望政府扮演積極角色,以高稅收來提升社會福利水準;小政府則是認為應該要盡量減稅、去管制化,讓市場機制去發揮。我們把國家角色軸線放在水平線,左邊是小政府(偏共和黨)、右邊是大政府(偏民主黨)。