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蔡英文出訪友邦,途中高規格過境紐約、丹佛,返台稱「台美關係深化」


 2019年7月13日,台灣總統蔡英文到訪海地,出席海地台灣商品展開幕典禮。 攝:Pierre Michel Jean/AFP/Getty Images
2019年7月13日,台灣總統蔡英文到訪海地,出席海地台灣商品展開幕典禮。 攝:Pierre Michel Jean/AFP/Getty Images

「有人說台美關係是升級,但我要說深化,比較恰當。」歷經十二天的「自由民主永續之旅」後,蔡英文於今日下午(22日)回到台灣並發表談話,她對此次出訪做出簡單的總結。

蔡英文表示,台灣這幾年致力於向國際傳達一個訊息,就是「台灣可以幫忙(Taiwan Can Help)的印象,台灣負責任、肯貢獻的形象已建立起來,國際社會都相信台灣是國際社會中一個良善的力量。」此外,她也強調,這一次走到哪,「中國的威脅就到哪。」

這次的出訪主要目的,是訪問位在加勒比海的友邦,包括海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森國以及聖露西亞。然而,更引發媒體關注的,依然是期間過境美國時的行程與安排——這些往往被視為台美關係的一個重要指標。

十二天的出訪行程當中,蔡英文在美國一共待了四天,分別前往紐約與丹佛。不僅停留時間為歷任台灣總統之最,更進行未曾有過的行程,像是首次到訪科羅拉多州,或是首次在駐處(駐紐約經貿文化辦公室)公開活動。

美國在台協會代理發言人黃博倫(Aaron Huang)表示,多年來,美國對於台灣的過境政策沒有改變,但川普的對台政策卻有了調整,即通過向台灣提供更多的軍事援助以及支持更多高層訪問來加強雙方關係。2018年3月,川普簽署「台灣旅行法」(Taiwan Travel Act),鼓勵美台高層官員互訪,希望打破斷交後雙方官員互動的限制。一年之後,參議院又提出台灣保證法(Taiwan Assurance Act),要求檢討國務院內部規範美台官員互動的「對台關係指導方針」。

與前任民進黨籍總統陳水扁相比,蔡英文與美國關係顯然更佳。陳水扁在任期期間,過境美國三次,第一次被限定只能待在旅館裡,且不能見超過 15 名僑胞。第二次則提高規格,允許陳水扁公開領取人權獎,並發表演說。但最後一次過境,美國只允許在阿拉斯加停留50分鐘加油,陳水扁以不下機抗議。

至於國民黨籍總統馬英九任期期間,曾過境美國兩次,最長一次停留40個小時,也被允許公開講話,但馬英九並未在任何談話中提及中國的問題。與此同時,馬英九正加大力度改善與中國的關係。

《美國之音》形容此次美國政府給予蔡英文的「頭等待遇」將會觸怒中國。華盛頓智庫史汀生中心東亞項目高級研究員孫雲表示,「我認為,從這些角度來看,她的訪問將被解讀為比以往更具挑釁。」

紐約停留期間,蔡英文前往哥倫比亞大學發表公開演講,她表示台灣與美國共同面臨著威權主義的威脅,「我們在政治轉型初期,很多人說在中國陰影的籠罩下,我們的民主不可能存活下來。然而,現在臺灣已然成為民主社會和政治制度蓬勃發展的居所。」此外,她也再次提及香港局勢,強調香港的「一國兩制」經驗,向世界明白揭破了獨裁和民主無法共存的事實。

與蔡英文的前幾任總統不同,川普正與北京進行難纏的中美貿易戰。與此同時,他還想抵制中國在南海的軍事擴張,主要手段是派遣海軍艦艇,並尋求第三國的幫助。

北京政府在蔡英文出訪期間保持沉默,除了在行前時曾發表公開抗議,比方說「新華社」於7月14日刊載一篇激情萬分的評論《蔡英文當局「倚美謀獨」必將自食惡果》,裡頭提及「蔡英文當局一味挾洋自重,甘當外部勢力的棋子,不啻錯判形勢、背離民心,必將自食惡果。」

距離明年總統大選還有六個月,蔡英文在這次出訪,除了傳達出與美國的關係正「昇華」至前所未有的程度之外,期間也能看出她通過不同社群行銷,像是與 Youtuber 合作或是通過在台灣的大學生知名的社交平台 Dcard 發文,試圖替自己的連任之旅進行網上造勢。隨著選舉腳步接近,台美中之間的關係勢必持續成為兩岸與國際關注焦點。

蔡英文 特朗普 台美關係
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