
12月25日,中國第12屆全國人民代表大會常務委員會第25次會議表決通過了《中華人民共和國中醫藥法》(下簡稱:《中醫藥法》)。這項早自1980年代初提議訂立的新法例,將於2017年7月1日起正式實施,成為中國首部中醫藥法。
據中國國家中醫藥管理局介紹,《中醫藥法》共9章63條,內容包括5大要點:
- 明確了中醫藥業的重要地位和發展方針;
- 建立符合中醫藥特點的管理制度;
- 加大對中醫藥業的扶持力度;
- 堅持扶持與規範並重,加強對中醫藥的監管;
- 加大對中醫藥違法行為的處罰力度。
中國民間中醫從業人員一般出身自師承、家傳等培養方式。報導指,《中醫藥法》兼顧考慮醫療安全風險,為經過多年實踐而確認具備醫術專長的師承、家傳中醫,開闢了新的專業資格獲取途徑。中醫從業人員日後可通過實踐技能、效果考核以獲取專業中醫醫師資格。
另外,當局過往對中醫診所採取許可管理,即行政審批管理模式,新法生效後將改為備案管理;經備案的中醫診所亦將嚴禁開展備案診療範圍以外的醫療活動,以降低醫療安全風險,及促進中醫藥服務的可及性、提升基層中醫藥服務能力。
這(通過訂立《中醫藥法》)是中醫藥發展史上具有里程碑意義的大事,將產生深遠的國內國際影響。
中國政府近年來對中醫的發展可謂大力扶持。自1980年開始,中國衞生部便制訂了「中醫、西醫、中西醫結合醫三支力量都要發展,長期並存」的工作方針;1982年版《憲法》也規定,「發展現代醫藥和我國傳統醫藥」;2007年,時任國務院總理温家寶在政府工作報告中提出「大力扶持中醫藥和民族醫藥發展」,此後歷年的政府工作報告中均有這一項。
然而,從學界到民間,關於中醫藥的爭論從未停止過。近十幾年來年,以科普作家方舟子、中南大學教授張功耀等為代表的反中醫人士紛紛撰文闡述各自觀點。方舟子主張廢除中醫「陰陽五行」、「經脈氣血」等理論,但支持用科學方法檢驗中藥的有效性;張功耀則認為中醫可以存在,但不應該被國家支持,也不應再試圖將其與現代醫學結合。
聲音
中國醫藥學是一個偉大寶庫,應當努力發掘,加以提高。
西醫有中醫値得學習的地方,例如西醫系統化、簡單化、高效化,而且有先進儀器和機器協助醫生看病,但中醫有幾千年歷史,積聚了很長時間和很多的經驗,値得西醫借鑒。
任何學科都不可能以法的形式來確保它的「繼承」、「弘揚」、「扶持」和「促進」。更何況「扶持」和「促進」中醫藥發展,未必能保護公眾健康。事實上,中醫藥一直在為我國的醫療衞生工作添亂。其中,添亂最多的是中草藥注射劑和中草藥插手預防醫學領域,干擾我國的防疫抗疫工作。