到台灣就學的中國大陸學生（陸生）是否納入台灣全民健康保險的爭論已久。台灣總統蔡英文於9月24日拍板決定，基於人道考量與人權價值，將修改《全民健康保險法》（健保法），讓陸生比照台灣僑生、外籍學生（統稱僑外生）納入健保體系。但考量政府資源有限及社會保險的公平性，修法後無論僑外生或陸生，保費都須全額自付，且不會改變陸生在台灣仍是「停留」而非「居留」的簽證身份。
藍綠兩黨同意陸生納保
因為受《兩岸人民關係條例》的限制，陸生是所有台灣的外籍學生中，唯一在居留六個月後仍無法取得「居留」身份的學生。因此，自從台灣於2011年起開放陸生來台就讀大學，陸生就由於政策限制而無法納保。為此，2012年馬英九政府提出《兩岸人民關係條例》修正草案，希望將陸生的身份由「停留」改為「居留」，如此便可比照僑外生，根據健保法規定納保，並同樣享有四成的政府保費補助。
台灣健保法對於非台灣籍者納保規定
然而此草案在送入立法院後因爭議不斷而延宕多時。反對理由包括陸生未繳稅、拖垮健保體系、大陸未以相同待遇對待台生等，同時也引來在台陸生感覺「被施捨」的反彈聲浪。而即便在2015年底，藍綠兩黨皆已支持陸生納保，但對於是否有相應配套措施亦抑或直接修改陸生來台身份等議題，皆仍存在歧見，使得此案遲遲未有進展。
也就是說，對於具體怎麼做，有至少兩種方法。其一是修改健保法；其二是給予陸生「居留」身份。高教工會政策部主任林柏儀分析指，之所以陸生沒有「居留」身份，是因為《兩岸人民關係條例》未考量大陸學生來台「居留」的可能。
從健保法下手，走好走的路？
此次民進黨拍板走第一條方案。總統府發言人黃重諺表示，一方面「基於人道考量與人權價值」開放陸生納保，符合醫療屬於人權、境外學生待遇應一致的聲音；另一方面，黃重諺也強調，陸生納保是就《全民健康保險法》進行修法，不會涉及《兩岸人民關係條例》，因此沒有「居留」或「停留」的身份轉換問題。
而在財政負擔的問題上，此次修法後將規定陸生和僑外生保費皆為全額自付。根據衛生福利部數據，去年僑外生整體健保尚餘約3000萬台幣，未來若改為全額自付，可再省約2億台幣補助款。再加上未來陸生保費，以僑外生醫療支出占收入約三成五推估，應仍是收入大於支出。
為了讓必要的修法內容快速通過，動到的地方越少越好，只修《全民健康保險法》就可以，不用動其他法律，以免旁生枝節。
對此，有意見指出，如果為了納保而更改陸生的身份認定，會引發陸生是否有打工權的爭議，且修改《兩岸人民關係條例》向來比較敏感，可能會有立委建議同時修改其他條文。民進黨立法院黨團幹事長吳秉叡也表示，為了讓必要的修法內容快速通過，「動到的地方越少越好」，以免旁生枝節。但也有聲音認為，此舉等於是回避理應面對的爭議，走一條更好走的路罷了。
公平與否，各有說法
對此決議，立法院朝野黨團皆表贊同。但台聯黨則發聲明反對，強調健保是社會福利，只有納稅才能參加，與人權無關；且台生在中國並無健保可參加，不符國與國互惠原則。
台大法律系教授李茂生則批評，相較於早就移民國外還能享有政府補助的台灣人，包括陸生在內的外籍生人數少，卻受到如此差別對待，談國際化只是笑話。並反問「讓外籍生能夠安心地在台灣就讀一事，難道不值得嗎？」
但也有陸生認為，如此一來「感覺被公平對待」，希望納保其實是不想在就醫時因沒有健保而感受到歧視。不過亦有陸生指出，「停留」的身份不改，仍存在其他如無法打工等限制，仍舊是不公平。當被問到以後需要全額支付保費時，有人認為增加的支出並不會影響來台意願，且能「一視同仁很好」；但也有反面聲音指，這等於是對經濟已很拮据的外籍生變相調整學費。
聲音
很多境外學生，經濟狀況不好，來台唸書都很拮据，現在改全額自付，可能違反能付費原則的精神。現在反其道而行，一年要多出6000多元的支出，根本是變相調漲學費，雖然可以不納健保，但等於沒有保障，可以說是普遍社會保險的倒退。
陸生目前在台仍不能從事與學習無關的打工，生活費多得靠家中支援，想自己賺點錢都受限，且打工可以增加工作閱歷、社會經驗，希望政府能放寬相關限制。
總統府不願強調「向對岸釋出善意」，也可能是顧及深綠或獨派的感受。事實上，將陸生「比照外籍生及僑生」，並且讓陸生全額自付保費，既不損及台灣主體性，陸生待遇又遜於本國人一截，已是在兼顧人道及公平的前提下，對獨派作了交代。