中國內地的留守兒童問題是近來最突出的社會問題之一,留守兒童自殺、遭性侵等事件時有發生。今年3月到7月,中國民政部、教育部、公安部聯合發文,要求在全國範圍內對留守兒童展開摸底排查工作。這項工作已於近期結束,多個省份公布了排查結果,全國匯總數據也將稍晚公布。
根據已公布數據,安徽安慶留守兒童數超過10萬人,四川巴中留守兒童數也超過8萬人,而湖北省更有1.1萬餘農村留守兒童處於完全無人監護狀態。
此次摸底排查對象是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力,無法與父母正常共同生活的不滿16周歲的農村戶籍未成年人。
目前已公布數據的東南部沿海省份的農村留守兒童相對較少,福建省共排查出農村留守兒童10.5萬人,佔該省農村符合條件未成年戶籍人數的2.1%;江蘇省共有農村留守兒童24.2萬人,佔該省農村符合條件未成年戶籍人數的2.9%。而中部地區湖北省的數據顯示,該省現有農村留守兒童73.9萬餘人。
近年來,大家印象非常深的貴州畢節四個小孩自殺的事,南京兩個小女孩被餓死的事件,顯然父母沒承擔監護職責。過於強調政府責任而忽視家庭責任,整個兒童群體不可能健康成長。
公開統計資料顯示,中國每年有近5萬名兒童死於意外傷害,其中大部分是留守兒童。2015年6月9日,中國貴州省畢節市七星關區田坎鄉4名留守兒童在家中喝農藥中毒死亡;7月4日,畢節市納雍縣1名15歲的留守兒童在校門外被多名同學圍毆喪命;8月4日,畢節市納雍縣勺窩鄉中心村大塘組兩姐弟被發現身中數刀死於家中。而這僅是畢節市一地在短短兩個月內發生的慘案。2015年全年,內地媒體曝光了340宗性侵兒童(14歲以下)的案件,平均每天曝光0.95宗。
中國內地不同地區的經濟發展極不平衡,大量農村剩餘勞動力為改變生存狀況而外出務工。其中大部分為夫妻一同外出,因經濟等原因無法將子女帶在身邊,由此引發農村留守兒童問題。這些兒童不僅在生活、教育和安全方面難以獲得保障,同時極易出現心理問題。而中華全國婦女聯合會課題組指出,由於長期形成的二元結構及由此衍生的制度、法規、政策、社會心理都不可能在短期內改變,因此留守流動兒童問題將長期存在。
今年2月,中國民政部副部長鄒銘公開表示,「外出務工人員要儘量攜帶未成年子女共同生活,或父母一方留家照料,確實不具備條件的應當委託有監護能力的親屬或者其他成年人代為監護照料。」更強調要對不履行監護職責的家長依法採取措施。
此外,中國各地也在近期紛紛出台文件,明確了政府部門保護留守兒童安全的相關規定。山西省明確規定,遺棄、虐待或實施家庭暴力,導致農村留守兒童身心健康嚴重受損的,其近親屬、村民委員會、縣級民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監護人資格,另行指定監護人;湖北省則對相關工作人員規定,如在工作中發現農村留守兒童疑似遭受家庭暴力或其他不法侵害,有義務在第一時間向公安機關報告。