中國財政部在日前公布了2014年全國社會保險基金決算數據。去年中國基本養老保險收入1.97萬億元,與上年相比增長10.1%;基本養老金支出1.9萬億,與上年相比增長18.4%。當年結餘3476億元,年末滾存結餘約3萬億元。
儘管如此,2014年仍有22個省份的養老金收不抵支。根據中國媒體第一財經的統計,各級財政對基本養老保險基金的補貼,已由2002年的408.2億元大幅增長到2014年的3548億元,13年間累計財政補貼已超過兩萬億元。
一邊是收支不平衡,支出增長速度遠快於收入增長,另一邊是中央財政補貼持續增加,中國養老保險制度的尷尬現狀越來越凸顯。
主要是養老金支出的因素在增多,養老金的徵繳卻並沒有提高。
早在養老保險制度創立之初,這些問題已埋下伏筆。中國的社會養老保險制度創設於上世紀90年代,在此之前,企業職工不需繳納保費但仍享受相應福利。但隨着中國社會人口老齡化加剧,退休人數增速漸漸高於繳費人數。加之养老金水平上調,相應支出不斷增加,这部分资金缺口越來越明顯。
中國社保基金的投資表現同樣不盡如人意。根據國家審計署的公告,2010-2013年全國社保基金會的自營指數化投資組合共計虧損69.53億元。即便在收益表現良好的2006年、2007年和2009年,高收益也主要得益於如四大行等國企首次公開募股(IPO)前的認購以享受到股市一級或一級半市場的巨額收益。但地方養老和公積金很難平等享受到全國社保基金的優惠。
根據人社部的消息,養老金入市將在2016年正式啟動。根據最高30%的比例,進入股市的養老金規模最高可達1萬億元。但有分析認為,結合過去的投資表現和中國股市的波動狀況,一旦養老金入市可能會暴露更多問題。