新華社10月29日發布消息指，中共中央十八屆五中全會通過決議，「全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策」，標誌着中國實行了36年的一胎化政策暫時告別歷史舞台。在官方公布的決議中，這項「全面二孩」的政策在性質上仍然是「堅持計劃生育的基本國策」。
自1978年中共十一屆三中全會將計劃生育提升到「國策」的高度以來，除特定條件下的特定人群外（詳見「端百科」），「一對夫婦只生育一個孩子」的要求在全國範圍內依靠行政權力強制推廣實施，違反規定「超生」將面臨罰款或孩子無法登記戶籍等處罰，後者將影響孩子的受教育權等基本權力。
在中國很多地區，地方政府為完成上級交代的「計生指標」，還會對婦女進行強制檢查、節育，甚至墮胎，私人財產也往往被以「罰款」的理由強制徵收。
2012年，陝西鎮坪縣馮建梅女士因無錢繳納4萬元的「超生」罰款，腹內7個多月的胎兒被強行引產，馮建梅與死胎的合影被上傳到網絡後曾引發巨大的民意憤慨。2013年，中國著名導演張藝謀被發現育有三個孩子，繳納罰款共計740餘萬人民幣。
一人結扎，全家光榮；一人超生，全村結扎；寧添十座墳，不添一個人；寧可血流成河，不准超生一個；一胎上環二胎扎，計外懷孕堅決刮；該扎不扎，房倒屋塌；逮着就扎，跑了就抓，上吊給繩，喝藥給瓶。
「計生政策」長期以來在國際社會和中國民間飽受詬病，隨着其帶來的社會問題越來越嚴重，近年來相關報導和討論在大陸媒體也逐漸出現。其中一個被稱為「失獨家庭」的受害群體備受關注。
由於大部分中國人長期以來只允許生一個孩子，一旦這個孩子不幸早逝，父母又過了生育年齡，則在情感受創的同時也面臨無人養老的現實問題。人口專家易富賢根據中國獨生子女人數和25歲之前離世的比例估算，中國的失獨家庭數量已達到千萬。今年5月，全國各地近千個失獨家庭來到北京，聚集在國家衛生和計劃生育委員會（簡稱「衛計委」）門前抗議。
此外，中國社會年齡結構不均衡、老齡化問題極為嚴重也受到廣泛關注。中國老齡工作委員會辦公室2008年發布報告指，中國自1999年已進入老齡化社會，人口老齡化的加速趨勢將一直持續到2050年。
2013年，十八屆三中全會決定實施「單獨二孩」政策，即如果一對夫婦中至少一人是獨生子女，則他們可生育兩個孩子。經過近兩年的實施，符合條件人群申請「單獨二孩」的比例大大低於官方預期（在大陸自70年代以來，生育之前需要先辦理申請手續並獲得批准），據上海市衛計委今年統計，90%的上海進入婚育年齡的女性符合雙獨或單獨的政策，但申請二孩的比例不到5%。
「『全面二孩』即將實施」的消息在中國社會已流傳多年，一定程度上構成了民意對中國官方的壓迫。對於中國《人口與計劃生育法》中「提倡一對夫妻生育一個子女」的說法，中國衛計委專家委員梁中堂表示，這與五中全會提出的「全面實施一對夫婦可生育兩個子女」在法理上不矛盾，不存在修法的緊迫性。
然而有評論人士表示，官方的這一決議遲到太久，如今重男輕女意識淡化、生育成本不斷攀升，越來越多的年輕人已經不想生孩子了，更何況生兩個孩子。也有人表示，放開總比不放好，同時認為「二孩」也不該由政府管制，並提出「生育權究竟應該歸誰」的疑問。
父母享有自由負責決定子女人數及其出生時距之基本人權。
現行1982年《中華人民共和國憲法》對計劃生育有多項規定，其中第25條規定「國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應」；第49條規定「夫妻雙方有實行計劃生育的義務」；第89條規定國務院「領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作」；第107條規定「縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的經濟、教育⋯⋯計劃生育等行政工作」。
然而，許多批評者認為，生育權是「基本人權」，政府可以用激勵措施引導生育行為，從而調整人口結構，但不能通過強制手段限制國民生育；以「國家利益」為名侵犯人身自由、身體健康及財產安全的行為涉嫌犯罪，強制墮胎則更加罪孽深重。
女聲網主編呂頻進一步指出，在中國父權社會的背景下，施行「全面二孩」政策是否會將決定生育的權力從國家父權轉移到家庭父權，同樣值得關注。
女權主義媒體人趙思樂也撰文表示，「無論在英美法系還是大陸法系，主流觀點都認為生育決定權是女性獨有的權利」。她認為雖然強制計生政策應該取消，但認可和保障女性的生育決定權和身體自主權也非常重要；如果婦女因「全面二孩」政策反而面臨來自家庭或家族更大的生育壓力，則「中國的性別平等和婦女權利狀況或將發生嚴重倒退」。
聲音
羊月薪5千，打算用20萬建一個窩，狼不允許，説私自建就是違章建築，只允許向王八買。王八是搞工程的，先用20萬賄賂狼取得開發權，再用50萬元向狼買這塊地，花10萬元把羊圈蓋好，向羊要價200萬元。鼠借200萬元給羊，連本帶利300萬，20年還清，羊全家二十年給鼠打工。狼、鼠、王八都掙了錢，只有羊虧，連崽子也不敢生了。羊越來越少，狼覺得這樣下去大家沒肉吃，於是宣布羊可以再生一個。 恍然大悟。
「單獨二孩」後申請二孩人數太低就施行「全面二孩」，可要是「全面二胎」後人口增長率還是不理想怎麼辦呢？估計又要搞起「光榮媽媽」、「英雄母親」的評選活動鼓吹宣傳，各村牆上計劃生育的標語一夜之間就會變成鼓勵生育的標語。
計生辦不用撤銷，直接改成「逼生辦」。有能力讓你必須生一個，就有能力讓你必須生兩個。
中國計劃生育
來源：新華社、中新網、財新網、人民網、BBC 中文網、新京報、中國網、京華時報、思乐書（微信公眾號）、女權之聲（微信公眾號）
