亞投行的金立群向美國吹了什麼風？

亞投行和TPP成為中美爭霸新戰場？

亞投行是國際金融秩序的合作者，還是挑戰者？

亞投行是中國實施外交政策、出口國內過剩產能的工具？

亞投行的管理最優？

亞投行會因「名份」問題，將台灣拒之門外？

亞投行第一個項目將在何時何地上馬？

這些問號讓華盛頓政策圈人士的目光聚焦在一個到訪的中國人身上：亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）候任行長金立群。這是今年8月金立群獲推舉成為候任行長以来，首度在美國公開亮相。

10月21日正午，智庫布魯金斯學會容納近百人的會場座無虛席，知名「中國通」學者皆來到現場。中國大使館多位官員亦早早落座 。工作人員不得不在門口站崗，勸離持續湧入的觀眾。這樣的場景在華盛頓智庫十分罕見。一名駐站多年的華文記者調侃說：「過年都沒這麼熱鬧。」

亞投行 VS TPP，中美角力新戰場？

金立群受到如此關注，與他的訪美時間不無關係。美國為主導、泛太平洋十二國剛剛簽訂跨太平洋夥伴關係協議（TPP），而中國不在其中。有輿論認為，在亞投行上碰了一鼻子灰後，美國借TPP扳回一城。雖然兩者各為開發銀行和貿易協定，不構成直接的競爭關係，亞投行和TPP卻成為中美爭奪區域影響力的又一戰場。當日研討會上，金立群和主持人、布魯金斯學會高級研究員杜大偉（David Dollar）一度就此交鋒。

「雖然因為某些原因，中國仍不是TPP的成員國。但亞投行對美國的大門隨時大開，我跟美國政府官員說過，任何時候你們覺得想加入，拿起你的電話，撥通電話給我，剩下的事交給我們處理。」台下傳來陣陣笑聲。

儘管不斷被問到此時來美的行程和目的，金立群在講演當日不願多談。接受日媒專訪時，他稱此程主要為了與世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）、美國智庫人士見面，為未來合作鋪路。他會拜訪IMF總裁拉加德，雖然也想見美國財長雅各布·盧及財政部其他官員，「但他們很忙，我說好吧，我的行程也滿了。」

金立群在講演中主動提起，儘管美國反對中國加入TPP，亞投行卻依然歡迎美國，「答案很簡單，我們更包容，我們更大方！」台下的笑聲更響了。此時，擔任主持角色的杜大偉忍不住開腔：「我要為美國申辯，美國國家安全顧問蘇珊·萊斯訪華時曾說，TPP第二輪談判將對中國開放。」

杜大偉表示，展望終有一日中國在TPP中，美國也加入亞投行，世界經濟整合程度更高。 金立群隨即回應說，他期待中美更緊密地合作，如果兩個偉大民族密切合作，可以創造奇蹟。

華盛頓智庫美國企業研究所的亞洲經濟分析師史劍道（Derek Scissors）在研討會後以電郵向端傳媒表示，將亞投行和TPP看做是敵對組織，完全沒有意義。但以經濟影響力來看，若TPP得到參與首輪談判的國家批准通過，無論往後亞投行發展得如何，「TPP都會比亞投行重要得多」。史劍道的專長是亞洲經濟和中美經濟關係，長期關注中國海外投資和TPP前景。

亞投行挑戰現存國際秩序？

被問到亞投行是否挑戰現存國際體系，金立群在講演現場，套用中國國家主席習近平常用的比喻回答：「太平洋和印度洋足夠大，歐亞大陸足夠廣闊，可以容得下多一個小小的多邊發展銀行。有什麼好擔心的呢？」

他認為，亞投行並非世行、亞開行的敵人，而是合作夥伴。 「亞投行會一夜之間擊倒巨人的擔心是荒謬的，」曾任世行中國副執行董事的金立群突然提高了語調：「我曾在世行和亞開行工作，聽到這樣的評論會感到冒犯！」

美國著名中國專家、約翰霍普金斯大學中國研究系主任藍普頓（David Lampton）對端傳媒說，隨着中國的實力增強，中國對多邊組織的改革越來越沒有耐心，美國亦越來越不樂意放棄自己的影響力。「作為世界第二大經濟體，中國在IMF只有2.28%的投票權，這顯然是必須改革的，但改革需要時間。」

他在今年五月發表演講，指出中美正處於「臨界點（tipping point）」。兩國相互猜忌，美國政策精英階層傾向把中國看作威脅，中國的精英和平民階層也愈加認為美國正在阻礙中國獲得應有的國際地位。儘管兩國關係的基礎並未崩塌，但任何一分壓力都可能使這種關係急轉直下。他建議，與其各建陣營對壘，中美應該致力於在國際組織中開展合作，

「中國要更耐心一點，美國要更願意分享影響力。」

中國將亞投行公器私用？

研討會中，金立群還提到， 亞投行不是中國實行外交政策和消化過剩產能的的私器，過剩產能會被中國經濟自身吸收，而亞投行的採購和招聘都會向全球開放。「這所銀行不是只為了『一帶一路』所設，它由57個成員國共有，會覆蓋所有亞洲發展中國家。」

他回答端傳媒記者現場提問時還確認，亞投行第一批項目將在明年第二季度上馬，但未說明項目內容及所在地。

金立群說，儘管「一帶一路」沿線不少國家都是亞投行成員國，但亞投行不會給予它們特殊優待，對有需要的國家都一視同仁，將由專家決定首批項目。

史劍道對此看法截然不同，他認為，中國成立亞投行的初衷，就是將過剩產能出口，而且這個目標很難實現。「如果這個初衷無法達成，亞投行很可能淪為中國的外交政策工具，從而對現存的、與外交政策無關的國際組織造成衝擊。」

亞投行信用評級打幾分？

亞投行的未來成就，很大程度上取決於在國際金融市場上的「信用額度」，換句話說，仍然取決於它的國際信用評級。端傳媒向金立群拋出了這個問題，亞投行的信用能打幾分，前景如何。金立群右手向前一推，接着又將雙手十指緊扣：「亞投行沒有往績，但有一個有輝煌往績的團隊，帶領亞投行向前進。 我認為評級機構會做得很好，我當然希望他們會公平對待我。」

他解釋說，亞投行的實繳資本為20%，在多邊銀行中最高。接着強調，「亞投行的管理制度是最好的。」 他介紹說，亞投行招募全球人才，不會拒絕非成員國的專業人才，亦願意和各國的註冊公司合作。

而史劍道認為，若由他來決定信用評級，亞投行應該定在「次高」。此外，出於兩個原因，他會發出降級警告：

「因為我們不確定亞投行的金融操作規範，以及亞投行的最大支持者，中國國家外匯管理局，已經虧損超過一年。」

金立群的解釋是，即使遇上最壞的情況，「亞投行仍可以從巨大的中國市場獲得資金，還有好幾個國家會支持亞投行。」他此前曾說，亞投行可以輕鬆在中國國內以優惠的利率募得200億至300億美元資金。

台灣有望加入亞投行？

另一個引起現場騷動的問題，關於亞投行是否歡迎台灣加入。「台灣加入亞投行是家務事。」金立群說。台下傳出零星笑聲，一名中國大使館官員鼓起掌來。

亞投行章程裏明確規定，世行和亞開行成員，可以成為亞投行成員。台灣並不在世行成員之列，但以「中國台北」（Taipei,China）的名義成為亞開行的成員。台灣曾以「中華台北」提交作為創始成員加入亞投行的意向書，但北京以台灣必須以「適當名義加入」為由，拒絕申請。

「家裏人的事，我們家裏人自己來討論。」金立群說。

亞投行治理將達高標準？

金立群將亞投行治理的願景總結為三個關鍵字：「clean, lean and green」（清廉、精簡、環保），並重點陳述亞投行對腐敗零容忍。

頭髮花白的金立群，聲音洪亮，自信滿滿地說：「35年前，當我加入世界銀行時，我的外婆這樣叮囑我：『從今以後你有兩個口袋，一個是私人的，一個是公家的，不要取公家的任何一分錢到你個人的口袋。』我永遠都不會忘記這段話！」 現場再次響起掌聲，但也有部分聽眾不為所動。

擁有英語碩士學位的金立群，以十七世紀英語詩人Andrew Marvell 對《失樂園》的評論，為演講作結，藉此強調亞投行對高標準的承諾，他幾乎一字一頓地說：「亞投行的基本政策文件，沒有忽略一流組織治理的任何要素。」

金立群曾經被業內人士稱為「拆彈能手」，因為他常能用高超的外交技巧解決複雜問題。

而如何評價這次選在微妙時機、為亞投行正名的講演，史劍道回答， 「 說說而已（It’s just words）」，人們對亞投行的操作仍是「觀望」二字。