葡萄牙於10月4日舉行國會選舉,身兼澳門立法會議員的葡籍澳門人高天賜(Jose Pereira Coutinho)前去參選,不但成為澳門迴歸後首例,更引發了「雙重效忠」的爭議。
既然葡萄牙接受我參選,特區立法會亦都無意見,我無謂猜測將來會發生什麼事,做好現時的工作最重要。
葡萄牙國會此次改選的230個議席中,包含兩個「歐洲以外」選區議席。高天賜於今年8月代表中間偏左政黨「我們,公民!」(Nos, Cidadaos!)出戰,宣布競逐這兩個議席之一。
現年58歲的高天賜在澳門出生,是擁有葡萄牙公民權的澳門永久性居民。他於2005年經直選成為澳門立法會議員,後兩度連任至今,被視為當地的民主派議員。
澳門《基本法》規定,澳門立法會主席及副主席需由永久性居民中的「中國公民」擔任,但對一般議員則只要求是永久性居民。此外,《基本法》也沒有對議員能否兼任他國職務作出規定。
然而,高天賜的行為引來了「雙重效忠」的質疑。澳門大學法學院教授駱偉建表示,若高天賜當選,立法會應審議他是否對特區不忠。
澳門中聯辦主任李剛也表示,雖然這是高天賜的個人選擇,但「作為立法會議員有忠誠問題,宣誓效忠特區政府,要考慮同時再兼任葡萄牙議員有否問題」。
《新華澳報》曾於上月發表多篇評論文章,稱葡萄牙國會議員與澳門立法議員的職務之間存在「多重牴觸」,包括葡萄牙國會曾在南中國海爭議上支持越南,並曾邀請西藏流亡精神領袖達賴喇嘛到訪。
評論指出,當選後的高天賜若以葡萄牙公民身份執行該國國會決議,將使他在中國澳門境內成為「反華」人士。由於澳門已就《基本法》第23條有關國家安全的條例進行立法,制定了《維護國家安全法》,高天賜或將違反這些法例。
對於以上質疑,高天賜表示澳門沒有條文禁止立法會議員兼職,問題只在於他能否兼顧兩地議員工作。在「雙重效忠」方面,他稱自己「問心無愧」,即使當選也會紮根於澳門,亦將做足澳門立法會議員的任期,不會「半途跳船」。
他又表示,葡萄牙國會的海外議席16年來一直由葡萄牙本地人擔任,無法真正代表葡僑民意;葡僑們的投票意欲非常低,當局對他們的權益也不夠重視。他希望通過自己的參選改變這些局面,但也坦言當選機會甚微。