9月29日,中國社會科學院(社科院)與社會科學文獻出版社共同發布了《城市藍皮書:中國城市發展報告 No.8》,顯示中國城鎮化在過去5年中取得突破,但處於健康發展狀態的城市不足十分之一。
許多城市的發展方式依然粗放,管理建設相對滯後,軟硬環境都存在薄弱環節。
這是中國社科院發布的第8本城市藍皮書,以回顧上一個五年級計劃(2011至2015年)、展望下一個五年計劃(2016至2020年)為主題。
藍皮書指出,中國城鎮化率在過去5年中突破了50%的門檻,並在2012年達到52.6%,超越了52.5%的世界總體水平。藍皮書估計,這一數字將在2020年超過60%,在2030年達到70%左右。
然而,城市發展的問題依然嚴峻。藍皮書指出,通過對287個地(市)級以上城市的健康發展狀況進行評估,有九成城市處於「亞健康」狀態。部份城市過度擴張、資源緊缺、供應不足、交通堵塞等「城市病」依然普遍。
此外,城市發展中的失衡現象也較為嚴重,包括產業發展跟不上城鎮化推進速度、產業區和生活區匹配不足,以及「社會空間分異」──不同階層的人聚居於不同空間,造成階層隔離、社會分裂、貧困群體邊緣化等社會問題。
藍皮書還批評了政府的城市規劃,稱一些地方的規劃頻繁調整,「建了拆、拆了建」,另一些則「自我中心」,未能很好地考慮自身在更大區域範圍中的定位。
在城鎮人口分布方面,藍皮書指在2010至2014年間,城市農民工增加了1486萬人,但農民進城的轉移速度,已從2005至2010年間的4%降低到今年上半年的0.1%,幾乎是零增長。此外,新增農民工中只有10萬人流向北京、上海等直轄市,顯示了直轄市對這些勞動力吸引力的下降。
在勞動力方面,藍皮書進一步指出,中國正加速進入老齡化社會,預計2030年左右人口將出現負增長,而勞動力供給規模的下滑將更早。藍皮書認為,這標誌着中國人口紅利將徹底消失,城市經濟社會運行也將受到重大而深遠的影響。