9月22日,中國官方媒體新華社授權發布了《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)全文。該條例已經於今年5月18日已正式施行,是中國共產黨關於統一戰線工作的第一部黨內法規。
根據條例,縣級以上地方黨委要設置統戰部,而省級黨委統戰部部長一般由同級黨委常委擔任。條例要求任務重的高等學校、科研院所黨委,應當設置統一戰線工作機構,也明确要求將統戰工作將納入領導幹部考核內容,將統戰知識納入國民教育內容。
在新公布的條例中,共有12類人被列為統一戰線的工作範圍和對象,分別是:
- 民主黨派成員
- 無黨派人士
- 黨外知識分子
- 少數民族人士
- 宗教界人士
- 非公有制經濟人士
- 新的社會階層人士
- 出國和歸國留學人員
- 香港同胞、澳門同胞
- 台灣同胞及其在大陸的親屬
- 華僑、歸僑及僑眷
- 其他需要聯繫和團結的人員
《條例》特別指出,「統一戰線工作對象為黨外人士,重點是其中的代表人士」。
統一戰線,武裝鬥爭,黨的建設,是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個法寶,三個主要的法寶。
中國共產黨的「統戰」歷史可以追溯到上世紀30年代。在1930年抗日民族統一戰線形成後,中國共產黨也設立了類似機構,並於1938年中共六屆六中全會通過決議,在各級黨委之下設立統一戰線工作部。1944年,中共中央成立了城市工作部,並於1948年改名為「中央統一戰線工作部」。
中華人民共和國成立後,統戰一直是中國共產黨的重要工作之一。1949年以後,中國共產黨共召開過20次「全國統戰工作會議」,最後一次是在2006年召開。直到今年5月18日,中共中央總書記習近平召開了第21次會議,並更名為「中央統戰工作會議」。
與中共元老鄧小平於1979年在第14次全國統戰會議上強調「最大的統一戰線問題,是台灣回歸祖國、同意祖國的問題」不同,習近平在這次會議中對涉及港澳、台灣及僑胞等大陸以外統戰工作的闡述並不多,在新華社通稿中,相關內容只有三行的一段話,即「習近平指出,隨着『一國兩制』深入實施、兩岸關係和平發展、我國國際地位顯著提高,大陸內和大陸外統一戰線兩個範圍聯盟中的成員流動更加頻繁、聯繫日趨緊密,要適應新形勢,切實做好港澳工作、對台工作、僑務工作。」
而本次會議的關注焦點被認為是習近平對統戰工作提出了「新要求」,將包括「留學人員」在內的「黨外知識分子」、「新媒體中的代表性人士」和「非公有制經濟人士特別是年輕一代」列為「重點團結對象」。