國際

強推與死捍 日本安保法案拉鋸戰

日本參議院特別委員會通過新安保法案,但想獲得參議院全會通過,執政黨仍需與在野黨激烈博弈。


2015年9月17日,日本參議員在審議安保法會議上扭作一團, 希望可阻至委員長鴻池祥肇通過法案。最終法案在混亂之中獲得通過。攝:Yuya Shino/REUTERS
2015年9月17日,日本參議員在審議安保法會議上扭作一團, 希望可阻至委員長鴻池祥肇通過法案。最終法案在混亂之中獲得通過。攝:Yuya Shino/REUTERS

經過連夜擾攘,日本參議院一個特別委員會,17號下午通過了解禁集體自衛權的新安保法案,本次法案被在野黨稱為「戰爭法案」。

安保法案

安保法案,全稱和平安全法制(日語為「平和安全法制」),海外採用日本媒體稱為「安全保障相關法案」,是由安倍內閣在2015年5月提出的「和平安全法制整備相關法案」及「國際和平支援法案」的總稱。也被稱為「和平安全法制相關二法案」。其中包括解禁集體自衛權,即未來就算日本國土沒有受到直接攻擊,仍可以出兵增援受威脅的盟友。

目前,新安保法案只是在參議院特別委員會通過,尚需經過參議院全會表決通過。執政的自民、公明兩黨擁參院多數席位,因此可以發起全會表決。目前自民黨正在國會內與在野黨就全會表決日程進行談判,執政黨希望今晚(17號)或最遲明天18號即進行表決。但在野黨以全面抗爭姿態應對,寸步不讓。

選擇儘快表決出於兩個考量。首先,本屆國會會期將於9月27號結束。而日本將在下週迎來銀週,週一、二、三的三天法定假期內國會將休會,距本屆國會閉會,只剩週四(24號)週五(25號)兩天。因此,25號午夜便成為參議院全會表決的死線,一旦鐘敲零點未能付諸表決,便意味著新法案胎死腹中,下一屆國會會期內需要推翻重來。

其次,首相安倍晉三將於下週六到訪美國出席聯合國大會。故決意在出發前通過以兌現今春訪美時對奧巴馬的承諾。

但日本在野黨已決定盡全力阻撓表決。剛才,最大在野黨民主黨負責人向端傳媒透露將不惜用盡一切法律手段。日本國會拖延表決多用兩種戰略:一是採用「牛步」戰術,又稱「拉布」戰術(英文為Filibuster),通過議員大量提問和緩步走向投票箱來拖延表決時間。

另外就是可能會採取問責決議案的手段,目前在野黨正在計畫採取「5+1連發」形式,即依次向參院特別委員會委員長鴻池祥肇、參議院議長、防衛大臣、外務大臣以及首相安倍晉三提出問責決議,然後提出內閣不信任案。

兩種戰略都力圖將參院全會表決拖過死線,讓新安保法案無法獲得通過。

不過,即便本次拖延戰術奏效,安倍也仍可在任內再度發起通過新安保法案。法案一旦通過,意味著日本戰後首次修改對集體自衛權的解釋。但是,這並非是對憲法本身的修改,一旦安倍內閣下台,誕生一個持相反解釋、否定集團自衛權的新內閣,這個新安保法案也可被推翻。

正因如此,日本法學界認為,這樣一個涉及修改憲法解釋的根本性大問題,若隨執政黨之不同而頻繁變更,將會是一個失去司法穩定性的大問題。

此刻,大批日本民眾正紛紛湧向國會外示威,大雨中,要求護憲的口號一浪高過一浪。


2017 年 7 月,端傳媒啟動了對深度內容付費的會員機制。在此之前刊發的深度原創報導,都會免費開放,歡迎轉發,也期待你付費支持我們

如果你喜歡,就分享給更多人吧