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評論| 楊健興:到底是誰想撕掉基本法?

表面上,三權分立和「特首超然地位」論爭議帶有學術味道,中央官員要反覆講,說到底是因為覺得香港已接近失控……

楊健興:到底是誰想撕掉基本法?
楊健興:張曉明上周六發表「特首超然三權之上」論,在後政改中港沉寂的政治局面挑起一場不必要的爭議。

政改否决後,香港中聯辦主任張曉明在6月底揚言會「收聲」,言猶在耳,他上周六發表「特首超然三權之上」論,在後政改中港沉寂的政治局面挑起一場不必要的爭議,對一些近日因中央官員應民主黨之約在港見面,而期望北京與泛民關係改善的港人撥了一面冷水。張曉明總結有關講話時承認,明白此番言論會引起爭議,卻不得不說,正正反映後政改,中央無意調整對港政策,仍然强調「一國」和中央擁有對港全面管轄權,要多說、不怕說,希望港人不再「錯誤理解」一國兩制,從而有不切實際的幻想和期望。

張曉明在出席《基本法》頒布25 周年研討會時表示,草擬基本法時的主導思想,是以特區政府作為核心的主要體制,「行政長官具有超然於行政、立法、司法三個機關之上的特殊法律地位,處於特別行政區權力運行的核心位置,在中央政府之下,特別行政區的三權之上起着連結的樞紐作用」。他強調,香港於回歸前及回歸後,從沒有實行過任何三權分立的政治體制,三權分立只有「參考、借鑑作用」。

嚴格來說,張的言論沒有很多新意。2008年7月當時仍為國家副主席的習近平訪港時已提出「三權合作論」:「行政、立法和司法三個機構,互相理解、互相支持」。近年北京官員亦不斷搬出已故領導人鄧小平在1980年代的提示:香港不搞三權分立。張曉明上周六再加上特首具「雙首長身份和雙負責制的責任」的說法,以此來强調特首凌駕三權之上,目的當然並非作學術探討,而是要港人接受「一國」原則和特首代表中央的權威性和合法性,以矮化司法和立法機關,希望達至弱化兩個權力架構目的,達到中央所講的行政主導體制。


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