北京市共有16個區（縣），其中東城、西城、朝陽、海淀、豐台和石景山六區位於相對中心地帶，現代化程度較高，有「城六區」之稱。如今，六區之中已有四區出現官方認可、規模龐大的「王牌群眾組織」，專門負責監視、舉報、制止、勸阻各種「壞人壞事」。
世界五大情報組織分別是：CIA-中情局，KGB-克格勃，MOSSAD-摩薩德，MI6-軍情六處和 BJCYQZ-北京朝陽群衆。
「朝陽群眾」和「西城大媽」的玩笑由來已久。朝陽區作為北京商業區和高檔住宅最密集的地區，近年多起名人吸毒、嫖娼等違法事件均在這裏爆光，無論多大牌的名人或多隱蔽的處所，官方每次都稱線索是「群眾舉報」提供，「朝陽群眾」因此也被網友調侃為「世界第五大情報組織」。
西城區瀕臨中南海、天安門等政治重地，常有當地年長女性抓住歹徒或識破間諜，甚至恐怖份子的新聞見諸報端，於是「西城大媽」的傳奇故事也成為人們茶餘飯後津津樂道的談資。
8月20日，正當北京「大閱兵」的安保工作緊鑼密鼓之際，北京市公安局通過官方微博帳號@平安北京推出了「朝陽群眾」和「西城大媽」的卡通形象，將這兩類傳說中的人物群體通過卡通設計的方式加以確認，並被多家官媒宣傳報導。
9月6日，北京青年報認證了第三個北京「神秘組織」——「海淀網友」。海淀區在「城六區」中位於西北方向，雲集了北京最著名的高等學府和 IT 科技園區，這裏群眾的協助安保手段在新聞描述中也更具科技含量。相關報導稱，海淀網友通過電腦和手機「隨時隨地向警方提供各類線索」；海淀警方「對3000餘名信息員發放了150萬元獎金」，但「超九成」的海淀網友都「主動放棄了獎勵」。
9月14日，京華時報又挖掘出了北京第四個「王牌群眾組織」——「豐台勸導隊」。豐台區位於「城六區」的最南側，在經濟發展和公共秩序等方面都遜於其他五區，流動人口比例較大。豐台勸導隊的工作比較繁雜，鄰里和諧、環境衛生、社會治安等都在他們勸導範圍之內。
豐台勸導隊的人員構成與西城大媽相似，以中老年為主，平均年齡達50.3歲。與其他三個群體不同的是，豐台勸導隊的行政組織色彩更加濃重。社區勸導隊的座談會、培訓活動、週年慶祝，甚至招募志願者的廣告，都可以發布在豐台區政府的官網上。個別社區勸導隊的成立時間已達八年之久。
中國官方依靠群眾運動維持社會秩序的傳統由來已久。從建國初期的「鎮壓反革命」、「三反」（在國家機關和國有企業中反貪污、反浪費、反官僚主義）、「五反」（在私營企業中反行賄、反偷稅漏稅、反偷工減料、反盜騙國家財產、反盜竊國家經濟情報），到後來的「反右」、「四清」（清政治，清經濟，清組織，清思想），直至「文革」，每一次運動中都試圖發動群眾佈下天羅地網。有評論稱，北京肯定、引導或組織群眾運動是加強警民合作的體現；但也有人認為，製造壞人無處不在的緊張空氣，或鼓動群眾協助「執法」，都不該是法治社會的正常型態。
聲音
關於北京需要上百萬中老年人幫助維護公共治安，我有兩個疑問：我們的警察不夠多嗎？我們的稅交得少嗎？
處處緊張，處處嚴防死守，耳邊彷彿又響起「千萬不要忘記階級鬥爭」的聲音。
第四個「王牌群眾組織」都來了，第五個「王牌群眾組織」還會遠嗎？我們拭目以待。