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邵宗海:洪秀柱蔡英文 兩岸政策大不同

兩人都知台海和平的重要性,只是蔡英文沒有勇氣提起,1992年的兩岸兩會,均有支持一個中國原則的事實。


國民黨總統候選人洪秀柱(中)、國民黨主席朱立倫(左)與台灣總統馬英九(右)。攝:PICHI CHUANG/REUTERS
國民黨總統候選人洪秀柱(中)、國民黨主席朱立倫(左)與台灣總統馬英九(右)。攝:PICHI CHUANG/REUTERS

已在7月19日正式通過中國國民黨全代會提名,成為該黨總統候選人的洪秀柱,在獲得提名後曾發表演說,其中跟她大陸政策有關的一段,是這樣的表述:「如果我當選總統,一定恪遵憲法,依循本黨政綱,在九二共識的基礎上,堅持台灣優先、民意為本、平等尊嚴,讓全民共享兩岸和平紅利。」

蔡英文則在訪問美國時,在洛杉磯台僑晚宴發表關於兩岸發展時提到,當前兩岸政策的重點是「維持現狀」,她要強調的就是,維持台海和平與兩岸的穩定發展,將是民進黨執政後的重要目標。

洪蔡兩人的兩岸政策到底有什麼不同,則是本文撰寫的主要動機。

洪立場明確,蔡說法模糊

洪秀柱說:「如果我當選總統,一定恪遵憲法,依循本黨政綱,在九二共識的基礎上,堅持台灣優先、民意為本、平等尊嚴,讓全民共享兩岸和平紅利。」這種說法,與國民黨2008年執政以來所採取的立場沒有什麼不同,甚至在某些方面,尚呈現出很強的本土意識,這當然是深受國民黨內部壓力所致。不過,洪仍然清晰地提出「九二共識」,表示大陸政策的立場是相當明確。

相對洪的堅定說法來看,蔡英文的說法就比較模糊。對於要不要用「九二共識」,蔡英文只說,「過去花很多時間討論,甚至爭論這個問題,但無論如何,都不要忽略掉一個事實,也就是在1992的當年,兩岸雙方都希望可以把關係往前推進,即便有不同意見跟想法,都希望能秉持相互諒解的精神,持續進行交流。」

依蔡英文說法,應該是有默認「九二共識」曾經存在的事實,所以她說:「自己的想法跟做法就是回歸這個基本事實」,也就是她所說的累積成果的一部分,至於這個所發生的事實詮釋跟名詞的使用問題,蔡說:就繼續求同存異吧。

但是,現階段的兩岸關係是否能持續看和平發展,關鍵就繫在雙方是否都認同並支持「九二共識」。這個原因主要在於:一是「九二共識」已經在中共十八大時列入黨的文件裏,應該不太輕易再作變動;另一是中共總書記習近平在今年三月兩會中所說:要堅持兩岸共同政治基礎,也就是前面所提的「九二共識」。

習說,「如果兩岸雙方的共同政治基礎遭到破壞,兩岸互信將不復存在,兩岸關係就會重新回到動盪不安的老路上去。」在這情況下,即使有說法接近「一個中國」或「九二共識」——像柯文哲的「一五新觀點」雖有善意——最後仍沒被接受,就是一個最好的例子。

洪追求一中架構,蔡則翻版「特殊兩國論」

洪秀柱說:「如果我當選總統,一定恪遵憲法,依循本黨政綱,在九二共識的基礎上」,這說明她仍是以「一中框架」為其大陸政策的主要架構。

蔡英文則是特別提出「我將在中華民國現行憲政體制下,依循普遍民意,持續推動兩岸關係的和平穩定發展。」什麼叫做「中華民國現行憲政體制」,依蔡的話來解釋:「包括憲法的內文、增修條例、相關憲政釋文、法官判決以及政府與人民的相關運用,只要是跟憲法有關、釋憲有關、跟運用有關,都含在我所謂的現行憲政體制裏。」

李登輝在1999年7月於台北接受德國之聲訪問時說,「1991年修憲以來,已將兩岸關係定位在國家與國家,至少是特殊國與國關係」。

依李登輝當時在「特殊兩國論」中的說法:「1991年的修憲,增修條文第十條(現在十一條)將憲法的地域效力限縮在台灣,並承認中華人民共和國在大陸統治權的合法性。」

李登輝尚說:「增修條文第一、第四條明定立法院與國民大會民意機關成員僅從台灣人民選出,1992年的憲改更進一步於增修條文第二條規定總統、副總統由台灣人民直接選舉,使所建構出來的國家機關只代表台灣人民,國家權力統治的正當性也只有來自台灣人民的授權。」依此來論,即使以中華民國憲法為本,當時的「現行憲政體制」,已被李登輝認為是沒有涵蓋中國大陸的另一個國家。

蔡英文所說的「(憲法)增修條例……都含在我所謂的現行憲政體制裏」,實質上就是李登輝「特殊兩國論」的另一種翻版說法。所以很難去否定說,蔡英文內心會沒有保留台灣實質獨立的傾向。

兩人實質上有相似重疊的政策

洪秀柱說,她會「堅持台灣優先、民意為本、平等尊嚴,讓全民共享兩岸和平紅利」,這是在台灣參與公職人員選舉的政治人物,都會提出的政見。

蔡英文也不例外,她也說過:「民進黨如果明年有機會執政的話,會盡一切的力量,確保台海局勢的穩定。區域的和平。」

兩人都知道台海和平對台灣人民的「重要性」,可是洪至少提到了「九二共識」,這對兩岸和平發展提供了「保障性」;蔡卻一直避提「九二共識」,為兩岸的發展情勢,增添了一些「風險性」。

其實,蔡的說法:「不要忽略掉一個事實,也就是在1992的當年,兩岸雙方都希望可以把關係往前推進,即便有不同意見跟想法,都希望能秉持相互諒解的精神,持續進行交流」,內涵中還是有「九二共識」當初的擱置爭議的精神——只是蔡英文沒有勇氣提起,1992年當時的兩岸兩會,均有支持一個中國原則的事實。這個刻意的「忽略」,就讓她在兩岸政策競爭與宣傳上,一直處於一個劣勢裏。

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