你可能已犯規?兩張圖帶你看清港鐵新規舊章

水貨客湧現,港鐵不斷縮小可攜帶行李大小,但水貨客沒受阻,反而令本地人感覺「殃及池魚」,生活不便。
市民正在使用扶手電梯。
香港

一個長1.63米的古箏,近日引發不少香港市民猛烈抨擊香港地鐵的管理規定。

9月17日,有網民上載照片,一名中學女生背着一個古箏進入大圍站,3名港鐵職員馬上圍上來,指出《行李規章》規定,任何一邊超過1.3米長的行李都不能進入港鐵,女生被迫離開,因為她的古箏長1.63米。

一星期後,又有女網民在Facebook上爆料,就讀香港浸會大學音樂系的弟弟帶着大提琴在大圍港鐵站上車,到了九龍塘站卻被職員要求下車。職員用量尺量度大提琴的面積,指出大提琴超出港鐵附例規定的4厘米,還隨即遞出一封警告信,紀錄這位學生的個人資料,更要求他不得再帶大提琴上車,否則會正式檢控。

「大提琴很有攻擊性嗎?很危險嗎?會帶來滋擾、帶來不便嗎?我完全不覺得!」這位女網民憤怒地寫道。有網民進一步批評,港鐵職員執行《行李規章》時並不是一視同仁:「明明水貨客的箱子是大提琴整整一倍,卻可以容忍他們在面前走過!」

古箏和大提琴事件激起不少市民不滿。10月3日晚上6點,過百名憤怒的示威者聚集在港鐵大圍站大堂,大喊「港鐵職員可恥」、「包庇中國走私賊」、「直接向港人宣戰」等口號。他們帶着各類型樂器包括古箏、大提琴、喇叭、二胡甚至手風琴等大型樂器,在大堂即場作演奏,試圖用音樂挑戰存在已久的香港地鐵管理規定。

發起港鐵示威行動的市民龍文慧。攝:王偉洪/端傳媒
發起港鐵示威行動的市民龍文慧。

水貨客湧現,行李規定不斷收窄

市民龍文慧是10月3日港鐵示威行動的發起人。她是一名中樂導師,常常帶樂器進出港鐵,在她印象中,港鐵東鐵線職員,最初並不是「不近人情」。

「記得1994年,我還是初中生時,第一次帶揚琴入閘,那時根本沒有職員過來量度我的樂器,更不會有人要求我離開。職員都明白,學生帶樂器都是去上課或表演。」龍文慧回憶說。

事實上,早在1991年,當時管理東鐵線的九廣鐵路公司已經訂下《行李規章》,但據當時的職員表示,初時並未嚴格執行。

但進入21世紀後,情況開始轉變,導火線之一或許是經常使用連接深圳口岸的東鐵線的水貨客。

2003年起,中央政府批准內地居民以個人遊方式前往香港旅遊。當時人民幣兌港幣匯率不斷升值,令香港日常用品價錢相對低廉,吸引兩地居民將貨品轉售內地,賺取差價。大批市民每日推着一箱箱香港貨品,螞蟻搬家一樣源源不絕運回內地,俗稱水貨客。水貨客的湧現讓東鐵線平台及車站變成驛站,充斥人群及貨物,東鐵線經常發生人撞人的意外。當時,九鐵公司就此收緊行李規章,將隨身行李大小上限由200厘米降到170厘米,希望可以減少大型行李對市民的滋擾。

2007年,九鐵與港鐵合併,港鐵開始不斷引入「行李重量限制」、「行李車體積限制」等新規例,指出超過限制的行李,必須購買行李票、甚至使用更昂貴的託運服務,但仍然無法令水貨客減少。

2012年9月開始,香港入境處採取「風沙行動」打擊水貨客活動,截至2013年1月底拘捕涉嫌從事水貨活動的599名內地居民,而到了2014年年底和2015年8月,該數據累積上升到1735名內地人和2463名內地人以及15名香港人。截至2015年2月,已經有28500名內地居民因進行水貨活動而被拒絕入境。

港鐵最近一次修改《行李規章》,是在2013年2月,將行李重量上限由32公斤降至23公斤。但上有政策下有對策,水貨客將超重的貨品分幾次運出,反而令月台及車箱上的水貨客人數倍增。

不斷收窄的《行李規章》無法限制水貨客,反而令不少香港人感覺「殃及池魚」。「政府不處理好水貨客,反而令我們經常無辜遭殃!」2013年,一位推着年貨回大陸探親的香港人,曾經對傳媒埋怨重量限制訂得過低,令他們的行李超重。

九鐵/港鐵《行李規章》歷年新規。圖:端傳媒設計部
九鐵/港鐵《行李規章》歷年新規。

兩鐵合併,統一規定不合時宜

事實上,目前港鐵《行李規章》所引發的問題源於一個歷史遺留的問題。

香港鐵路原本由兩家公司運營,九廣鐵路公司運營東鐵、西鐵、馬鞍山鐵路和青鐵,而地鐵公司則運營香港所有地下鐵路。2007年,九鐵和地鐵合併,九鐵公司停止其97年歷史的鐵路服務,港鐵公司成為壟斷香港鐵路事業的寡頭。

「兩鐵合併」後,地鐵公司和九鐵公司的附例被統一,令很多原本只在地鐵被禁止的行為,在九鐵都一併禁止。一位不願意透露姓名的香港鐵路迷組織「香港鐵路發展研究組」成員認為,九鐵是過境鐵路,乘客不少都穿梳中港兩地,所以地鐵和九鐵的行李規定本來就不應該一樣。

「東鐵當年車箱設有行李卡,超越限制體積就要寄倉,也需要付錢買行李票。」即使東鐵乘客要帶大型行李,也可以「用錢解決」。兩鐵合併之後,港鐵完全取消了行李卡和行李票,行李大小規限仍然沒變,導致市民容易觸犯附例。

立法會議員涂謹申對端傳媒說,2007年兩鐵合併,運輸及房屋局局長鄭汝樺曾承諾在兩鐵合併後的12個月內,就港鐵附例作全面檢討,但後來卻不了了之,「當時她(鄭汝樺)也應該要取消(一些港鐵附例),現在卻不肯取消,又不肯修訂。」

目前港鐵中的不少附例被評為「不合時宜」、「不切實際」。「例如九鐵仍營運東鐵線時,並沒有攝影限制,但地鐵卻列明禁止攝影,兩鐵合併後,一併禁止攝影,」香港鐵路迷組織「模擬鐵路發展中心」成員黃先生稱,「我去年在大圍站拍攝列車照片作個人娛樂,有職員上前阻止,接着便有職員人手廣播說『車站範圍內嚴禁攝影』。」

此外,在港鐵內「企圖進食任何食物或飲用任何飲品」也會觸犯附例,「我拿着飲品,會否會被當作企圖飲用而罰款?」

你可能觸犯的港鐵規定。圖:端傳媒設計部
你可能觸犯的港鐵規定。

規定不外乎人情?

儘管港鐵規定引發爭議,但前線職員還是不得不執行這些規定。一位任職港鐵查票組的不具名員工表示,事實上港鐵職員執行規定時一般會彈性處理,但現時公眾遷怒港鐵員工,令他們以後執法會更有壓力。

「這次為難學生的員工,通常是年資較淺,希望爭取表現的前線人員。我們普通員工不會這樣搞,上司要求我們執法,如果我們看到是學生,都會『隻眼開隻眼閉』地通情合理地處理。」這位港鐵職工對端傳媒表示。

港鐵車務營運主管李聖基9月15日在電台指,希望事件不會令攜帶古箏的學生不開心。對於左右做人難的港鐵職員,李說:「從人性化來看,我也不反對同事行使酌情權,問題是如何釐定酌情權準則。」

2015年5月,香港運輸及房屋局局長張炳良在立法會對議員提問時回應說,在2012、2013和2014年,港鐵公司分別作出2182、1350及936項檢控。

港鐵事務總監蘇家碧在示威當晚回應指出,港鐵職員沒有選擇性執法。又指港鐵每月都有540萬人次乘搭,每月有8000至9000宗過重物件個案。港鐵日前已稱會於一個月內檢討行李規章,對於能否暫時豁免持有樂器的乘客,蘇說個別樂器仍然有一定風險,如果豁免了會被其他界別指不公。

看來港鐵與音樂人,甚至與大眾市民的不協調,仍然會持續一段長時間,大家步入港鐵車箱時,除了小心車門,似乎還要小心觸犯一些荒誕附例。

香港地鐵

香港鐵路(Mass Transit Railway),簡稱港鐵,是香港最大的鐵路運輸系統,能夠通過一張港鐵單程票通行的9條路綫,包括機場快綫、輕鐵及昂坪360纜車,組織貫通香港島、九龍及新界,同時,亦包括接駁巴士。 港鐵由香港鐵路有限公司(簡稱港鐵公司)營運,於2007年12月2日由地鐵及九鐵合併而成。於2013年,港鐵所有路綫(不包括輕鐵)累積載客量逾15億9千萬人次、而輕鐵則為2億1千萬人次,是全球最繁忙的鐵路系統之一。

(文本有關圖表對港鐵規定的解釋有誤,圖表《你可能觸犯的港鐵規定》已於10月12日18:00更新。)

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