「這地方還有人去麼？呵呵，說實話送我錢我都不去。」
「珍愛生命，遠離香港！」
「購物天堂，購物了，就上了天堂，太可憐！」
「買多了被叫蝗蟲，買少了直接被打死，嚇死了，整個一人間地獄。」
上周有網民在內地網絡社區「天涯論壇」發了一個「黑龍江一遊客香港拒高價購物 被拖出店外打死」的報導帖子，結果內地網民一個接一個留言罵個不停。
內地遊客在紅磡珠寶店疑因購物問題與內地女團長爭執引發混戰，結果被人毆打致死的事件，在香港以至內地都引發極大的迴響，近12年來，香港的旅遊、零售業全面傾斜靠內地旅客「食餬」，發生打死內地旅客事件，簡直是打爛香港的齋砵。大家都不禁問，內地低價團強迫旅客購物問題為何多年來仍禁之不絕？大家嘗試從本港及內地規管兩個層次去看這問題。
港政府沒決心設立旅遊警察
現時本港旅遊業界的監管工作，是由香港旅遊業議會負責行業自我規管，然而旅議會的成員大部分來自本港旅遊業界人士，長期被批評「自己人管自己人」，效用有限。政府遂於2011年底提出設立獨立法定機構旅遊業監管局的建議，旅監局除了負責向旅行代理商、導遊及領隊簽發牌照外，更重要的，是處理針對旅行代理商、導遊及領隊的投訴，擁有調查旅行代理商、導遊或領隊涉嫌違反相關法例、作業守則的個案，並作出紀律處分，包括可撤銷違規旅行社牌照及罰款制度等。政府原訂於2014年向立法會提交相關的條例草案，但事隔四年仍只聞樓梯響，政府迄今仍未拋出草案的框架。
政府心知肚明，成立旅監局會開罪不少旅遊業界人士，但在社會輿論和立法會政治壓力下不得不做，而旅遊業界對設立監管局亦感到不是味兒，因旅遊業議會在過去幾年已大刀闊斧懲處不少旅行社，但仍不斷被社會批評包庇業界。
對於旅遊業監管局遲遲仍未成事，旅遊業界有一個流傳已久的說法，指政府對是否仿效不少國家設立「旅遊警察」的做法有極大保留，因此舉需要有龐大的政府資源，包括人力和財力，在現時的政治環境下，政府到立法會申請撥款可能會被議員諸多留難。在法例層面上來說，設立旅遊警察會令成立旅監局的法例變得更為複雜，立法審議時間可能會被拖長，反之，若法例太嚴苛定必引起旅遊業界的反彈，變相為成立旅監局增添不少變數。
設立旅遊警察也會增加政府每年經常性開支，相關的政策局每年亦要到立法會解話，對於弱勢政府來說，倒有多一事不如少一事的想法，而一旦設立旅遊警察後仍繼續出現強迫購物事件，各界自會將矛頭由旅議會轉向政府，隨時變成另一個政治炸彈。
最近有消息傳出，政府擬於2016年立法會選舉後，向立法會提交成立旅監局的法例，但有業界人士估計，這或只是政府的權宜之計，因旅遊業界意識到，若政府沒決心設立具有調查和執法權的旅遊警察，主動「放蛇」捉拿違規旅行社，全新的旅遊業監管局可能徒為一頭「無牙老虎」。
內地「野馬」頻頻變招避法規
除了香港的自身問題，內地至今仍是本港出現「宰客團」的最大源頭。為保障內地旅客出外旅遊的權益，內地自2013年10月起實施《旅遊法》，針對內地旅社開辦零團費旅團及安排到指定購物場所購物等問題。《旅遊法》實施初期，「零團費」的「坑客」手法總算止息了一陣子。
只可惜內地充斥太多打着傳統旅行社幌子、俗稱「野馬旅行社」的無牌旅行社，這年來，「野馬」頻頻變招逃避內地的法規，中央電視台早前報導過，有北京旅客獲贈一張聲稱由香港旅發局發出、價值3980元的港澳遊貴賓券，只須付220元導遊費，便全程包吃包住包景點，誰知到港第二天卻被安排一整天購物行程，團友若拒購物就被罵窮鬼，也有「野馬」走到深圳街頭，針對來深的外地人派發低價港澳遊的單張「釣客」，釣客成功後，透過偽造文件，避開當局的監管。內地的旅遊監管當局若無法禁絕「野馬」亂跑，以現時一年有逾千萬內地團客訪港的情況來說，本港監管再嚴，也難避開這些害群之馬。
（梁美儀，資深傳媒人，《明報》專欄作家）
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