評論｜治標不治本的特朗普圍牆，擋不住的墨西哥移民

墨西哥因戰敗而割讓予美國的土地，蔚成奇卡諾文化，讓後來的墨西哥新移民不必融入美國社會，就有在自家地盤的感覺。再加上經濟與家庭因素，美墨邊境的圍牆，阻擋不了懷有美國夢的墨西哥人和其他拉丁美洲人。

奇卡諾文化

從選舉口號到發布築牆行政法令，各界無不隨着特朗普（川普）的一舉一動，熱烈討論美墨邊境這道牆。最初，議題圍繞在非法移民、美國國家安全、墨西哥是否買單。近來，則聚焦於新牆的規格、招標和預算。特朗普理想中的邊境牆高度介於5.4公尺至9.1公尺之間，而且深植地下1.8公尺；不僅無法攀越，也難以鑿地道。如此規格導致築牆預算高達216億美元，在共和黨不支持下，築牆工程勢必延後執行。

這道充滿話題的牆對墨西哥而言，無疑是一道歷史傷痕，此時此刻要墨西哥負擔築牆費用，確實令墨西哥相當難堪，甚至不悅。這道歷史傷痕必須從得克薩斯事件談起。1835年，得克薩斯（Texas，德克薩斯）脫離墨西哥而獨立建國，爾後得克薩斯與墨西哥之間，因邊界劃分不清時而起紛爭，墨西哥有意再次併吞得克薩斯，得克薩斯卻於1845年併入美國領土，成為美國第二十八州。美墨雙方因得克薩斯事件而於1846年爆發戰爭，結果墨西哥大敗，不僅永久喪失得克薩斯，割讓上加利福尼亞、亞利桑那、新墨西哥、俄亥俄、科羅拉多、猶他、內華達，換得1825萬美元的補償。

自此，美洲被分為拉丁美洲和盎格魯撒克遜美洲，一個是四分五裂，另一個則強大富裕。就在這兩個迥然不同的區域之間，悄悄沖積出「奇卡諾」（chicano）文化。「奇卡諾」最初指生長在墨西哥故土的居民，後因墨西哥戰敗而割讓土地予美國，在歷史的偶然之下成為美國人，後來擴及講西語的拉丁裔。

在膚色體質和文化背景的差異下，奇卡諾族群或多或少被排拒在美國社會之外，而自成一個封閉的社會。奇卡諾社會在保留墨西哥的語言、飲食、風俗、習慣、信仰等之餘，並受到美式風格濡染，而蛻變為一支獨特的新文化，甚至在1960年代蔚為奇卡諾運動，成為墨裔弱勢族裔的真情吶喊，試圖爭取社會地位和尊重，進而將那一聲聲的吶喊化成音樂、電影、繪畫、文學等藝術語言，驚豔美國各界。

奇卡諾文化儼然磁鐵一般，吸引着墨西哥人，讓後來的墨西哥新移民不必融入美國社會，就有在自家地盤的感覺，而這是其他移民所沒有的感覺。昔日，移民美國必須遠渡重洋；自由女神像是來自歐洲等外國移民進入美國門戶的象徵，艾利斯島則為移民必經的關卡。不過，位於紐約市的自由女神像與艾利斯島卻不適用於墨西哥移民。美墨邊境長達3142公里，又有「南方邊境」之稱，自1965年以降，墨西哥人開始湧入美國，移民數目穩定成長，其中還包含非法移民。

經濟與家庭因素

惟有墨西哥等國本身的經濟發展穩定，提供足夠的就業機會，非法移民數量才有減少的可能。

除了奇卡諾文化之外，尚有經濟與家庭這兩項因素促使墨西哥人不斷非法移居美國。

經濟方面，墨西哥約每6年即發生周期性的經濟危機。為了改善經濟，墨西哥與美國、加拿大簽訂北美自由貿易協定（NAFTA），於1994年正式生效。其實，這是一紙美墨不對等條約。以農業為例，墨西哥政府為了履約，廢除糧食作物的調節機制、取消關稅及農產品進口配額、刪除小規模農戶的補貼，迫使農民以低於成本價格出售玉米及其他作物，不少生活無以為繼的農民只好流浪至邊境的保稅工廠（註一）謀生，最後非法入境美國。

此外，墨西哥經濟過度依賴保稅工廠，以致本身的工業及製造產業停滯不前，未能為國內創造更多的就業機會，許多年輕人因而出走。墨西哥人的家庭觀念重，十分團結，取得美國公民權的墨西哥移民對美國社會的認同度低，不僅經常往返美墨之間，協助更多親友移居美國，同時也會提供親友在成功移民後的相關資源。因此在連鎖移民效應下，美國的墨裔社會快速擴張。

換言之，美國南方已形成一半美國式、一半墨西哥式的混合社會，使原先割讓予美國的土地再度墨西哥化。在亞利桑那、新墨西哥等州，處處散發墨西哥風情，路名街牌是西班牙文，西班牙語彷彿官方語言。再者，墨西哥移民因地利之便，經常往來美墨兩國，造成美墨邊境的界線逐漸模糊。

1960年代以降，危地馬拉（瓜地馬拉）、薩爾瓦多、尼加拉瓜等中美洲國家相繼發生內戰，30多年來，超過30萬的中美洲人死於內戰，造成上百萬人流離失所。墨西哥北鄰美國，南與中美洲接壤，又與這些國家一樣以西班牙語為母語；因此，數以萬計的中美洲內戰難民先非法入境墨西哥，以墨西哥為跳板，再伺機穿越南方邊境進入美國。

墨西哥人和其他拉丁美洲人持續湧入，拉丁裔社會的影響範圍逐漸擴及全美國。於是，美國自1994年以降，開始在加利福尼亞州設立第一道圍牆，如今已築有圍牆及柵欄之處已達1050公里，占邊境總長的三分之一，另外三分之二就是沙漠、山岳、溼地、河道及格蘭德河（Río Grande）等險峻的天然屏障。然而，無論人工圍牆、抑或天然屏障，均阻擋不了懷有美國夢的墨西哥人和其他拉丁美洲人。惟有墨西哥等國本身的經濟發展穩定，提供足夠的就業機會，非法移民數量才有減少的可能。在治標不治本的思維下，特朗普提議興建一道新牆來防止非法移民。

這道新牆除了費用遠遠超出預算之外，尚衍生出其他爭議。若為了築牆而改變格蘭德河的河道，將破壞環境，一旦下雨附近城市必氾濫成災，危及居民身家性命。在美墨之間夾着「托荷諾．歐登」（Tohono O’odham）原住民保護區，居民過着半漂泊的傳統生活，原來的邊境舊牆已將保護區劃分為二，造成居民移動時的不便；未來不可攀爬的高牆，無疑會徹底破壞居民的傳統文化與生活資源。

目前美墨因這道牆而處於緊張關係，特朗普執意要墨西哥支付新牆的費用，墨西哥斷然拒絕；因此，特朗普揚言將向墨西哥徵收20%的進口商品關稅，或者提高墨裔美人匯款回家鄉的手續費，變相收取築牆費，而墨西哥可能採取類似措施，徵收邊境稅，使美國進口的商品更貴。

未來的新牆是否有效阻擋非法移民仍有待考驗，卻引起諸多爭議，不能不審慎。

（陳小雀，淡江大學西語系、拉丁美洲研究所教授、外語學院院長）

註一：保稅工廠泛指經海關批准，用免稅進口的原材料、零配件進行加工、製造外銷商品的場所。

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