哈马斯宣布解散统治机构：愿移交加沙治权，未提及解除武装｜Whatsnew

巴勒斯坦伊斯兰主义组织哈马斯（Hamas）于7月6日宣布，将解散其统治加沙地带的机构“政府紧急委员会”，其主席法拉（Mohammed al-Farra）已递交辞呈，并表示将“行政及治理权转移给加沙国家行政委员会”（National Committee for the Administration of Gaza，NCAG）。

哈马斯发言人卡西姆（Hazem Qassem）在接受法新社采访时表示，这一声明标志着哈马斯将“不再控制加沙地带”，结束将近20年的统治。哈马斯在声明中并未说明将如何处置其武装力量。

哈马斯向美国释放讯号、各方仍聚焦武装问题

多名分析人士认为，哈马斯此次宣布解散政府机构，主要是向美国政府释放政治讯号，表明其愿意退出加沙日常治理，并凸显出以色列是唯一阻碍《加沙和平计划》的一方。

对此，由特朗普担任主席、负责治理和重建加沙的机构和平委员会（Board of Peace）的反应较为保留。和平委员会在社交媒体上回应称，“已注意到”（take note）关于解散加沙紧急委员会的公告，但委员会的评估将取决于实际行动，而非口头承诺。声明强调，加沙所有武装力量必须统一接受NCAG指挥。

美国国际媒体署（USAGM）资助的独立非营利媒体中东广播网络（MBN），亦刊出一篇评论文章称，这对哈马斯而言是彻头彻尾的战败与投降。

以色列外交部长萨尔（Gideon Sa'ar）则形容，哈马斯宣布解散只是“简单的伎俩”，认为哈马斯只是表面上让位给技术官僚政府，实际上则试图避免解除武装。他表示，哈马斯正试图在加沙复制黎巴嫩的“真主党模式”（Hezbollah model），即武装组织隐身幕后、保留核心武力，并操控表面上中立的技术官僚政府来承担行政与民生责任。

2026年5月9日，加沙走廊南部汗尤尼斯，一件婚纱摆放在一家商店外，旁边是瓦砾和受损的建筑物。由于战争导致婚纱价格飙升和短缺，加沙的新娘们不得不选择二手婚纱。摄：Mahmoud Issa /Reuters/达志影像

美国提案的《加沙和平计划》

过去，巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）原本管领约旦河西岸与加沙两块地区，直到2006年，哈马斯赢得巴勒斯坦立法选举，2007年与掌控自治政府的政党法塔赫（Fatah）发生武装冲突后，哈马斯夺得加沙控制权，此后一直实质管领加沙；巴勒斯坦自治政府则维持西岸的部分控制权，形成长期分治局面。

2023年10月7日，哈马斯袭击以色列后，以军全面进攻加沙。其后哈以双方曾于2023年11月及2025年1月两度达成停火协议，但均迅速破裂，互相指责对方违反协议。特朗普则于2025年9月29日在白宫与以色列总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）共同宣布《加沙和平计划》。哈以双方于10月9日签署了首阶段协议。

该计划分为两个阶段。第一阶段包括释放哈马斯扣押的最后一批以色列人质，以交换遭以色列拘留的巴勒斯坦人。以色列总理内塔尼亚胡于2025年底宣布停火协议第一阶段基本完成。

第二阶段则包括哈马斯解除武装、以色列军队逐步撤出加沙、由技术官僚接管行政，以及展开加沙重建。然而，由于双方始终未能就解除武装及撤军安排达成共识，第二阶段自2026年初启动后已停滞数月。

谁来接管加沙？

即将接受治权的加沙国家行政委员会（NCAG），据其官方网站介绍是一个过渡性的技术官僚机构，于2026年1月依据联合国安理会第2803号决议成立，是美国总统特朗普提出的《结束加沙冲突全面计划》之核心部分。

该委员会由15位来自加沙走廊的巴勒斯坦本土精英组成，职权严格限制于公共服务、基础设施修复及民政管理等日常行政事务，并不具备代表巴勒斯坦人民参与外交或国际事务的政治权力。其委员会主席沙阿特（Ali Shaath）及多位成员，过去均曾在巴勒斯坦自治政府或其主导政党“法塔赫”中担任要职。

根据多家外媒报道，委员会的临时总部设在埃及开罗，但以色列尚未允许NCAG成员进入加沙地区，因此无法进行实质交接。

此外，根据和平计划安排，NCAG运作一段时间后，暂定预计于2027年将加沙治理权移交给巴勒斯坦自治政府。联合国秘书长发言人杜雅里克（Stéphane Dujarric）也在7月6日的记者会表示，欢迎任何有助于停火、保护平民与提供人道援助的举措，并表示将继续支持在“巴勒斯坦自治政府”领导下，实现巴勒斯坦统一治理的努力。