2026年秘鲁大选于4月12日举行,选举总统、副总统,以及时隔三十余年首次恢复的两院制国会和安第斯议会代表。这是秘鲁过去十年的第九次总统选举。自2016年以来,秘鲁陷入长期政治动荡,八位总统因腐败丑闻或其他争议相继下台,仅有一位完成了过渡任期。仅在过去五年,秘鲁就更换了超过170位部长和15位内政部长。
本次大选参选人数也史无前例,共有35位总统候选人参选,43个政党登记参与,选票上列出的政党数量超过40个。媒体称,「选票尺寸比披萨盒还大。」欧洲选举观察团称之为「秘鲁共和国史上最复杂的选举」。
选举过程一波三折,首轮投票于4月12日举行,首都利马及部分海外投票站因选举物资缺失而严重延误开放,造成部分选民无法投票,落选的第三名候选人洛佩斯‧阿利亚加(Rafael López Aliaga)随即指控选举存在舞弊,他以仅约21,000票之差与决选资格失之交臂。争议持续发酵,直至5月17日,国家选举评审庭(JNE)才正式宣布首轮结果——由于没有候选人获得超过50%的有效票,6月7日开启了第二轮投票。
最终角逐总统宝座的,是右翼的藤森惠子(Keiko Fujimori)与左翼的罗贝托‧桑切斯(Roberto Sánchez)。藤森是已故前总统阿尔贝托.藤森(Alberto Fujimori)的女儿,此番是她第四次角逐总统宝座;桑切斯则是目前身陷囹圄的前总统佩德罗‧卡斯蒂略(Pedro Castillo)最亲密的盟友之一。
这场左右对决,既反映了秘鲁政治极化下,原住民、农民与秘鲁精英之间的民族和阶级矛盾,两位候选人所属的政治脉络也反映了秘鲁经年积累的政治势力拉扯。

藤森主义与藤森家族:与丈夫决裂的妻子,捍卫父亲遗志的女儿
阿尔贝托‧藤森于1990年至2000年担任秘鲁总统。他在1989年宣布参选时,秘鲁正深陷恶性通货膨胀与毛派武装组织「光辉道路」(Sendero Luminoso)的血腥恐袭之中。
光辉道路成立于1970年,是秘鲁共产党多次分裂的结果,光辉道路运动试图恢复毛泽东的「纯粹」意识形态,并以中国的文化大革命为自身革命运动的蓝本。该组织的其他效仿对象包括史达林时代的苏联和柬埔寨的红色高棉政权。光辉道路将革命设想为一场旷日持久的军事攻势,主要依靠农民,并残酷地使用恐怖和暴力手段。
作为一个完全的政治局外人,他以民粹主义策略异军突起——身着安第斯传统斗篷走遍全国,打出「像你一样的总统」的竞选口号。身为日裔秘鲁人,他也借助族裔刻板印象,以「科技、诚实、勤奋」为副口号,试图让以原住民后裔为主的秘鲁选民相信,他比白人精英阶层更贴近普通人。最终他在决选中以56.5%的得票率击败著名作家巴尔加斯‧略萨,赢得大选。
然而,这段执政岁月充满争议。藤森在任期间推行强制绝育计划,造成逾25万安第斯原住民女性永久失去生育能力。由军方情报死亡小队「科利纳集团」执行的两起屠杀同样震惊秘鲁——1991年11月,该小队闯入利马巴里奥斯阿尔托斯一处民宅,屠杀15名平民;1992年7月,又在拉坎图塔大学绑架并杀害9名学生和1名教授。
2009年,藤森被判处25年有期徒刑,罪名为上述两起屠杀的幕后主谋。2000年,视频曝光显示其首席顾问蒙特西诺斯公开行贿国会议员,藤森随即出逃日本,以传真方式宣布辞职,秘鲁国会以「永久道德失能」为由将其罢黜。他最终被引渡回国。他曾于2017年获得时任总统库钦斯基的人道主义特赦,但因美洲人权法院阻挠,直至2023年12月才获释,2024年9月去世。
这段历史在家庭内部同样留下了深重的裂痕。1992年,阿尔韦托之妻苏珊娜‧樋口公开检举其丈夫家属将日本捐赠给秘鲁贫民的衣物中饱私囊。此后,她在国会调查委员会作证,指控阿尔韦托下令对她施以电击酷刑。离婚后,她开创了自己的政治生涯,成为反对派议员,并于2021年去世。
而长女藤森惠子选择站在父亲这一边,积极继承了藤森家族的政治遗产。母亲离开后,年仅19岁的惠子接替了秘鲁第一女士的角色,此后数十年间始终活跃在政治舞台上。此次是她第四度出战总统大选,竞选口号为「藤森归来,秩序归来」,将父亲当年以铁腕平息光辉道路恐袭的历史,类比于自己打击当今犯罪浪潮的施政蓝图。然而,批评者指出,她从未就父亲任内针对原住民女性的强制绝育政策公开道歉,也拒绝承认其为国家罪行。

罗贝托‧桑切斯:农民帽与卡斯蒂略的遗产
罗贝托‧桑切斯‧帕洛米诺1969年生于利马以北约80公里的农业小城华拉尔,心理学家出身,现任左翼政党「共同为了秘鲁」(Juntos por el Perú)主席。他最重要的政治资本,来自他与前总统卡斯蒂略的密切关系。
卡斯蒂略是来自卡哈马卡的农村小学教师,父母均为农民。2021年,他以「不让富国再有穷人」为口号异军突起,成为秘鲁历史上第一位与利马政治、经济、文化精英阶层毫无渊源的总统。他的当选,代表着长期被主流政治忽视的农村秘鲁,经历了一次历史性爆发。然而,他的执政期混乱而短暂,以腐败指控缠身收场——2022年12月,在面临国会第三次弹劾前夕,他宣布解散国会、实施紧急政府,随即被国会以101票对6票罢黜并逮捕。去年,他被判处11年半有期徒刑,罪名为叛乱和阴谋颠覆国家。
桑切斯在卡斯蒂略政府中担任外贸与旅游部长,是整个内阁中唯一从第一天坚持到最后一天的成员,直到卡斯蒂略发动未遂政变时才提交辞呈。在所有分析人士都将这段经历视为政治包袱的情况下,桑切斯却反其道而行之。他毫不掩饰与卡斯蒂略政府的关联,甚至在辩论中戴着与这位前总统相同的农民草帽出现——这顶帽子早已成为秘鲁农村和安第斯高地的文化象征。他以「卡斯蒂略路线」为名走访全国偏远农村和矿工基层,公开自称「卡斯蒂略主义候选人」,将卡斯蒂略定性为「被黑手党劫持的政治犯」,并承诺若当选将推动释放卡斯蒂略。
这一策略之所以奏效,是因为他的核心票仓——南部安第斯贫困农村地区——普遍认为卡斯蒂略是被利马的政治和经济精英阶层推翻的,对其命运充满愤懑。卡斯蒂略在狱中的遭遇,在这片土地上并未成为污点,反而强化了他作为受害者和抵抗象征的形象。分析人士指出:「秘鲁的政治极化如此严重,任何不支持藤森惠子的人都会被批评为共产主义者」——而在秘鲁,共产主义长期与光辉道路的恐怖记忆紧密相连。
秘鲁团结党与委内瑞拉政权之间的政治联系在当前的选举中也引发了诸多疑问。桑切斯被指控与委内瑞拉独裁政权存在关联。今年,一封桑切斯于2021年写给时任总统马杜罗的信被公开,信中他提议与马杜罗进行政治和解,并重点提及了委国前总统乌戈‧查韦斯(Hugo Chávez)。
信中写道:「秘鲁团结组织、我们的阿普斯和帕查玛玛向玻利瓦尔人民及其所有领导人致以兄弟般的问候和拥抱。我们将永远铭记乌戈‧查韦斯‧弗里亚斯指挥官,他的精神永存。」

极化政治的两端:高度分裂和政治冷漠
对比来自意识形态左右两端的桑切斯和藤森,他们的竞选对国家目前主要问题的判断一致。但是对问题根源的理解和解决方案上截然对立。
双方都将安全问题置于选纲的重心。
藤森惠子的竞选纲领以「秩序」为核心主轴,计划在全国24个大区建立人工智慧视讯监控指挥中心(C5i)、部署1000辆智能巡逻车和1万个安全摄影机,并建造四座由军队临时管理的超级监狱。
桑切斯则将安全问题根源归结为警察机构被犯罪组织渗透,主张立即清洗腐败指挥官,建立金融情报与网路犯罪特别单位,并废除2023年至2025年间通过的六项被其认为助长有罪不罚的法律。
经济也是两党关注的要点。
藤森坚守市场经济模式,以保障法律安全性和维护央行独立性为核心,反对任何可能动摇投资者信心的结构性改革。她将此概括为「人民资本主义」,主张通过减少监管、推动大型基础设施项目拉动就业和经济增长。
桑切斯则主张加强国家对自然资源的管控,审查矿业和天然气合同,对暴利征税,并对高收入者开征财富税。他坚称这不是国有化,而是恢复国家在资源开采地积极干预的能力。他同时提议将最低工资提高至1500索尔,并召开制宪会议起草新宪法,建立「多民族国家」。
两人的根本分歧在于对现行宪法的态度。藤森的纲领将1993年藤森宪法视为秘鲁过去数十年经济增长的制度基础,力求在此框架内修补。桑切斯则认为1993年宪法在经济条款上过于保护外资和大企业、限制国家干预、巩固「新自由主义模式」桑切斯本人承诺若执政将就新宪法进行全民公投,并表示「若人民说不,我们也能接受」

支持双方的选民也泾渭分明,地理差异明显。
根据民调,藤森在利马获得66.1%的有效票,而桑切斯仅得33.9%,差距达32.2个百分点。相反,桑切斯在南部大区获得73.9%的有效票,藤森仅得26.1%,差距达47.8个百分点,是所有分析区间中最悬殊的。
藤森惠子的核心票仓集中在利马及其西边的卡亚俄,并在北部海岸和东部雨林地区保持领先。分析人士指出,利马的城市选民更倾向于秩序、经济稳定和安全议题,对左翼政府抱有本能的戒惧,并在历次选举中保持了高度稳定的投票倾向。此外,海外侨民历来倾向于支持右翼候选人,同样是藤森的重要票源。
桑切斯则在中南部安第斯山地取得压倒性优势,并在偏远农村地区持续领先。自2000年以来,南部的农村选民已形成一个同质化的反建制投票板块,只要候选人具有反体制色彩,便能获得这一群体的支持。这片土地正是2021年将卡斯蒂略送上总统宝座的同一片选区,对卡斯蒂略被推翻一事的强烈愤懑,在这里转化为对桑切斯的政治支持。
在秘鲁长期动荡混乱的政局下,民众对政治的冷漠情绪日益严重。秘鲁分析师莫纳德在接受CNN采访时介绍说:「民众对政治普遍缺乏兴趣,选民往往在选举前一周才开始关注选情,甚至在投票前一天才最终决定投票给谁。」
反向投票成为许多选民的主要动机:根据Datum民调,在桑切斯的支持者中,「不让藤森赢」是首要投票动机,占比达20%,高于「他有良好的施政方针」的18%。在藤森的支持者中,「不让桑切斯赢」也以12%位列第三大动机,与「她将减少不安全感」并列。
截至6月19日,预测机构Polymarket的数据显示,藤森以微弱优势领先桑切斯约0.2个百分点、约36,000票,但尚有部分海外选票(传统上有利于藤森)未计入。选举结果直到截稿时仍未获得最终确定。
这揭示了这个国家长期存在的深刻裂痕。政治分析师贝纳文特(Luis Benavente)指出,选举地图展示出「一个分裂成两半的秘鲁」,深层裂痕超越当下局势。一方面是从利马到通贝斯的沿海地带,「大众资本主义」占据主导地位,其特点是非正式经济和创业精神;藤森惠子正是这一地区的代表人物,与右翼新民粹主义紧密相连。另一方面则是安第斯山脉地区的秘鲁,尤其是南部,长期处于边缘地带,与利马及其政治阶层有着强烈的疏离感。