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南韩执政党在地方首长选举大胜,但未拿下首尔市长关键位置|Whatsnew

本次选战被视为总统李在明上任一年后的成绩单。

南韩执政党在地方首长选举大胜,但未拿下首尔市长关键位置|Whatsnew
2026年6月4日,南韩首尔,反对党国民力量党(People Power Party, PPP)的首尔现任市长吴世勋(Oh Se-hoon)在其竞选办公室庆祝胜选。摄:Ahn Young-joon/AP/达志影像

韩国第九届地方首长选举及部分国会议员选区补选于6月3日进行投票,至4日选举结果全数出炉,执政党共同民主党在12个选区获胜,而主要在野党国民力量仅胜出4个选区。但备受关注的首都首尔市长位置,仍由国民力量的吴世勋成功连任。本次地方大选被视为总统李在明上任一年后的成绩单。

李在明2025年6月因为前总统尹锡悦被弹劾而在补选当中上台。国民力量则因尹锡悦在2024年发动的戒严风波而陷入混乱,因此外界普遍认为共同民主党会大胜主要对手国民力量。

尹锡悦所控最严重的领导叛乱罪在一审被判无期徒刑,二审目前还在进行,并有其他案件仍在审理中。

共同民主党此次赢得12地,含全南光州、釜山、仁川、大田、蔚山、世宗、京畿道、江原道、忠清北道、忠清南道、全罗北道、济州;国民力量则是首尔、大邱,以及庆尚北道、庆尚南道共4地(本届因两个地方政府合并,广域首长席次由17减为16)。在2022年地方选举中,共同民主党仅在17席中拿下5席

而国会补选结果,则由共同民主党拿下9席、国民力量获得4席、另1席为无党籍韩东勋。

地方席次对执政党的重要性

地方选举结果象征对李在明的执政成绩检验,若能掌握更多席次,也将让执政党在握有立法与行政权力的基础上,在地方扩大影响力。

李在明目前的支持率大约六成,他提倡「务实外交」路线获肯定。股市表现同样也是观察指标之一,韩国股市持续走强,人工智慧晶片带动韩国出口成长,加上政府强调决策透明,均显示李在明的全国支持度高。在国会补选的结果,执政党同样取得胜利。

首尔总统领导力研究所所长崔震(Choi Jin,音译)在选前受访表示,由于目前16个地方首长职位中有14个由保守派国民力量党掌握,李在明若能取得更多地方支持,将更轻松有效地推动地方政策,并有助于该党为2028年国会大选做好准备。

然而不能忽略的是,本次选举结果,执政党赢得重要的釜山席次,却在首尔失利。

韩国盖洛普民意调查主任许珍宰在选前分析,从过去的地方选举结果发现,总统支持率较高时,执政党能赢得较多地方首长席次。他进一步指:「真正重要的不是民主党会不会赢,而是取得什么程度的成果,才足以被认定为真正赢得这场选举。」他分析,若未能拿下首尔或釜山等指标城市,即便整体胜选,仍难称完全胜利。

现任首尔市长连任

成功连任市长的吴世勋在当选后发表胜选感言,他认为选举胜利的功劳应归于选民,而非他个人。他强调,「各位市民再次确立了民主主义『制衡与平衡』这一原则,大家让首尔成为民主主义的最后一道安全关卡,避免韩国完全倒向单一方向。」

吴世勋能在全国蓝潮中守住首尔,可从三股力道理解。一是选民牵制心理,在共同民主党预期大获全胜之际,选民倾向不让单一政党全面通吃,吴所谓的「制衡与平衡」正是呼应此现象。

第二是首尔的房市政治:明知大学政治学教授申律(Shin Yul,音译)分析,首尔选民的投票倾向,部分受到对政府住宅政策不满的影响——当局正试图为首都过热的房市降温。李在明政近期以收紧房贷为抑制房价的降温手段,导致有房族和首购族皆心生不满;而吴世勋的竞选政见主打住房问题,承诺到2031年将新增31万套住房供应,打中不少选民。

但值得注意的是,共同民主党候选人郑愿伍其实在选前民调和出口民调皆为领先,多家电视台出口民调显示,郑愿伍对吴世勋比率是51.4%对46%。但截至4日下午3时、开票99.54%的时候,吴世勋得49.15%、郑愿伍48.13%,吴以差距约1个百分点的结果险胜。在开票中整晚落后的吴世勋,直到尾声才靠江南、瑞草、松坡等汉江以南选区的票逆转,仅以三万票上下之差胜出。

郑愿伍选后表示,「我将沉重且谦虚地接受市民各位的选择,是我做得不够好,一切都是我的责任,我没能更靠近市民,也没能更深入倾听,没能获得更多人的支持与信任。」并向对手致上祝贺之意。

2026年6月2日,南韩首尔,共同民主党候选人郑愿伍(Chong Won-o)发表演说。摄:Ahn Young-joon/AP/达志影像

吴世勋是首位五度当选首尔市长的候选人。他于2006年首次当选首尔市长,并于2010年成功连任。他还曾参与2016年和2020年两届国会议员选举,但未能当选。后来因时任首尔市长朴元淳去世,他在2021年补选中胜出。2022年成功连任。南韩地方首长练续任期为3届,因此这届期满后他将不能继续参选首尔市长。

他的胜选进一步提升了其在韩国保守阵营中的政治影响力,巩固了作为未来总统潜在参选人的地位。

部分投票所选票短缺

本次选举过程中,发生选票短缺争议。首尔多达14处投票所的投票用纸不足,包括松坡区12处、江南区及广津区各1处,导致松坡区蚕室7洞第2投票所甚至到晚间10时才完成投票。

这些选票短缺的投票所外聚集了抗议民众。4日早上,有大批抗议民众聚集在蚕室7洞第2投票所外,大喊「再次选举」、「选举无效」、「选举不公」等口号。由于抗议影响,也导致投票箱被运至开票所的时间延迟,至截稿前该区仍有2000张选票未能确定。

有受访者告诉媒体,「不应该发生选票不足问题,不管选举结果是谁赢,都应该重新选举。」也有民众呛示威者说「选举已结束」,示威者回称「还没结束」。

对此,选委会3日当晚召开记者会道歉,「对于损害国民对公正选举管理的信任这一点,我们深感责任重大,并致以深深歉意」。选委会指,得知选票不足就立即补充并采取措施与引导,确保在投票所等待的选民超过截止时间也能正常进行投票。

选委会说明,选票印刷数量是根据近期投票率来印制,这次松坡区共有146个投票所,印制张数是选民人数的50%,因部分地方选民人数比预期还要多,才出现了投票用纸不足的情况。

国民力量党魁张东赫表示,此事件严重侵害了选民的投票权,他要求立即停止开票,并要求主管机关依调查结果决定是否重新举行选举。不过,执政党拒绝停止开票,也认为没有重新选举的必要,但强调必须对「失职的选举管理必须追究责任。」

首尔市长吴世勋批评选票不足问题,「作为民主主义最基本且神圣的公民参政权遭到侵害一事,身为候选人,我深感遗憾。」他认为,「必须彻底查明问题所在,追究相关责任,并提出根本性的改善对策。」

李在明则对选票短缺事件表示「深切遗憾」,并下令相关机构查明短缺原因、追究责任人员,并迅速建立可信的防范机制。对于选举结果,他表示,政府将虚心接受国民通过选举结果释放的信号。

李在明说,不管当选者的党籍,中央政府将与新成立的地方政府会积极展开合作。他更指选举已经结束,政界应该凝聚力量,改善民生经济、推动地区均衡发展,引导国民团结。

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