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解读| 竞争、合谋与对抗:中国怎样扼住全球稀土产业链命脉?

发展经济与保护资源的矛盾、治理“地下产业链”的角力,也在地方政府与中央企业的博弈中涌动。

竞争、合谋与对抗:中国怎样扼住全球稀土产业链命脉?
2025年11月20日,江西省赣州市定南县,中国稀土集团的加工厂。摄:Hector Retamal/AFP via Getty Images
【编者按】这篇报道是端传媒“专题记者成长计划”的成果。2024年,端传媒推出“专题记者成长计划”,希望能够找到仍在尽力坚持华文报道的青年记者,为他们提供专业支持,共同维系深度报道的行业生态。

本期是计划的第三期,共设置了三个专题组和一个受众特别参与组。这是专题组“解析世界”的记者陈晓星的第二篇报道,也是“中国有稀土”专题的第三篇组稿文章。

以2010年稀土危机为界,在此之前,中国虽已逐渐垄断全球稀土生产和精练能力,但直到稀土危机爆发,美国才意识对中国稀土的依赖。本文承接上篇中国稀土史的前段分析,继续探究2010年后中国如何在国际博弈中扼住全球稀土产业咽喉。

自改革开放以来,中国在世界稀土版图中就盘踞著“霸主”地位。据国际能源总署统计,2024年中国稀土矿山产量占全球的60%;在精炼环节,中国的主导地位更为明显,独占全球稀土精炼产量的91%。

2025年,中国以稀土“要挟”欧美多国重要产业,令其成为中美关税战的关键砝码。但这不是中国首次打出“稀土牌”。中美第一次贸易战之际,中国就示意正在制定稀土战略。而早在2010年,中国大幅削减稀土出口配额时就被指控将稀土“武器化”,令多国意识到中国稀土存在供应链风险。

但15年过去,中国不仅以产业政策与行政指令发展国内稀土产业,还在其他国家扩张、收集稀土矿产。反观美国等稀土进口大国,长期依赖价格低廉的中国稀土,还将下游公司搬迁至中国,以至于本国稀土产业链百废待兴。在美国稀土专家Roderick Eggert眼中:“(美国)完全摆脱对中国的稀土依赖,仍需漫长的时间。”

而在中国国内,发展经济与保护资源的矛盾、治理“地下产业链”的角力,也在地方政府与中央企业的博弈中涌动。最终,经过10年整合,中国两大稀土集团主导了全球稀土产业的命脉。因此若探问稀土进口国何时能与中国稀土脱钩,就要看到这个产业正如何扎根在中国的土地上。

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