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叙利亚政府与库德主导SDF达成停火协议,但撤军、并编与自治前景未明|Whatsnew

叙利亚政府军与SDF达成停火协议,将部队势力整合进中央,可能结束双方多日来的冲突。

叙利亚政府与库德主导SDF达成停火协议,但撤军、并编与自治前景未明|Whatsnew
2026年1月18日星期日,在叙利亚东部塔布卡,叙利亚政府军从美国支持的叙利亚民主力量(SDF)手中夺取该镇后,居民推倒一座库德族女战士的雕像。摄:Ghaith Alsayed/AP/达志影像

叙利亚政府与国内的库德族主导的「叙利亚民主力量」(SDF)交战多日。叙利亚政府1月18日宣布两者达成停火协议,协议要求SDF部队将自幼发拉底河以西地区撤出、由政府军力进驻地区,但SDF部队并入叙利亚军队体系。不过这已是一年来政府军与SDF第二次谈成「停火协议」,会否真正落实仍是未知。

叙利亚总统夏拉(Ahmed al-Sharaa)表示,根据协议,叙利亚国家机构将进驻三个先前由SDF 控制的省份——哈塞克省(al-Hasakah)、代尔祖尔省(Deir Az Zor)与拉卡省(Raqqa)。而目前由SDF管理的单位,包含负责关押恐怖组织伊斯兰国(IS)相关成员的行政单位及看守的部队等,都将并入国家体制。叙利亚国营媒体则指出,政府将「全面接管」上述省份的民政机构,SDF将进行军事交接,而且「所有边境关卡以及石油与天然气田」的控制权也会交还给叙利亚政府。

另一方面,SDF将提出一份推荐名单,提供中央政府高阶军事、安全与文职职位的人选参考,以参与「国家伙伴关系」。

夏拉在谈话时呼吁「阿拉伯部落保持冷静」,好让停火协议条款能够顺利落实。

2026年1月12日,叙利亚北部城市阿勒颇,政府军与库德族武装经过数日激战后,流离失所的居民返回阿什拉菲耶社区。摄:Omar Albam/AP/达志影像

库德族遭受打击,可能结束十多年自治

《新阿拉伯人报》报导,周末稍早,叙利亚政府军夺下了位于代尔祖尔省的奥马尔油田(Omar oil field)及科诺科天然气田(Conoco gas field),前者是叙利亚最大的油田之一。这些油气设施是SDF重要的收入来源,无疑造成重大打击。同一时间,与政府军结盟的阿拉伯部落武装,也继续向石油资源丰富的叙利亚与伊拉克边境推进。

夏拉先前表示,全国四分之一领土遭到民兵组织控制,还掌握了主要石油与物资资源,令人无法接受。他所指的即是库德族领导的「叙利亚北部与东部自治政府」(AANES),该组织控制叙利亚约三分之一领土,又被称为「罗贾瓦自治区」(Rojava),而SDF是其军事部门。SDF军事同盟正式成立于2015年,主要是为了对抗IS及其他激进组织。在反恐战争期间,美国与其他西方盟国向SDF挹注大量军事资源,因此SDF与美方保持长期互信关系。

SDF由叙利亚库德族的人民保护部队(YPG)主导,但成员包含阿拉伯人、亚述人、亚美尼亚人等多族群的军事组织。部分阿拉伯部落领袖也曾表示,他们在库德族主导的行政区之中遭到边缘化;SDF否认这项指控,认为其组织成员能够反映叙利亚社会的多元性。

近期冲突当中,罗贾瓦自治区的库德族官员就表示,过渡政府仍在尝试分化SDF,在阿拉伯人与库德族之间制造分裂。部分阿拉伯部族选择和政府军结盟,转而对抗库德族。罗贾瓦政府则发出声明,呼吁其管辖下的阿拉伯居民继续支持SDF,「我们正处于关键时刻,不是选择抵抗,就是在尊严中生活,却承受各种不公不义。」

自2012年以来,叙利亚库德势力与阿萨德政权达成互不侵犯默契,库德族得以掌控并主导东北部罗贾瓦自治区,尝试发展多元民族的邦联制度,更因为库德族女性参军与自我赋权的努力,当地女性权益远高于其他地区,民主发展一片向好。

然而,随着阿萨德垮台、曾带有逊尼派激进意识形态的反对派组织组成了过渡政府的主要势力,过渡政府再度和SDF展开权势斗争,「罗贾瓦革命」的民主理想也摇摇欲坠。

过去数月以来,SDF在军事上连连失利,又因为美国与叙利亚政府达成合作共识,导致叙利亚库德族逐渐失去稳定靠山。再加上罗贾瓦地区的阿拉伯部族分裂,SDF民心凝聚力同样大大受挫,后勤与社会支持的乏力也影响军事表现。库德族媒体《Amargi》分析指出,在代尔祖尔、拉卡与哈塞克三省,阿拉伯人的部族仍是支撑社会的重要纽带,国家资源长期缺乏的情况下,部族成为比民族国家更重要的认同和社会系统,其内部阶层系统一方面能够有效管理社群内部事务,另一方面却也容易成为政府或激进组织的操控对象,与其他部族或民族产生隔阂。

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2026年1月17日,叙利亚马斯卡纳,人们欢迎叙利亚军队在库德人领导的叙利亚民主力量(SDF)撤离后进驻。摄:Mahmoud Hassano/Reuters/达志影像

美国调停角色

早在2025年3月10日,叙利亚政府已在美军见证下,和SDF总司令阿卜迪(Mazloum Abdi)签署过一份协议。夏拉当时表示将承认库德族政治地位与权利,库德人也将成为叙利亚国家行政、宪法、经济及日常生活的合作伙伴。但双方仍然持续为了如何处置前伊斯兰国成员、油气资源控制权和解除武装等议题,迟迟无法落实和平。

为了避免叙利亚政府军与SDF之间的冲突扩大,美国的叙利亚问题特使巴拉克(Tom Barrack)1月17日与阿卜迪举行会谈。伊拉克库德斯坦自治区总统巴尔扎尼(Nechirvan Barzani)扮演了调停角色,因此会谈地点选在伊拉克北部城市埃尔比勒(Erbil)。

就在同一天(17日)上午,阿卜迪宣布SDF将从阿勒坡以东的接触线撤离,他说这是为了回应「友好国家与调停者」的呼吁,也是为了落实去年3月协议。叙利亚国防部对撤军一事表达欢迎。巴拉克18日又于大马士革和夏拉会面之后,夏拉随后宣布停火。库德族新闻媒体《Rudaw》报导,阿卜迪也将于19日前往大马士革会见夏拉。

上周,夏拉似乎为了展现诚意,宣布了第13号法令:正式承认「库德族为叙利亚不可分割的一部分」、向过去被剥夺国籍的库德族人士重新提供叙利亚公民身份,并赋予其文化与语言权利。该法令将库德语正式列入国家语言之一,允许在库德人聚居地区学校教授库德语,这也是自 1946 年叙利亚独立以来首次承认库德族地位。法令还将库德族的诺鲁孜节(Newroz,3月21日)定为全国性节日,并禁止基于族裔或语言的歧视。

面对这份在战火中发来的法令,库德族社会的反应则是欢迎中带有谨慎,虽认为「向前迈出一大步」,但仍呼吁需要扎实的法规措施,真正保护库德族权益。

美国特使巴拉克则在社群平台表示乐见停火,称此为「关键转捩点」,因为「昔日对手选择了伙伴关系,而非分裂」。巴拉克补充,夏拉总统已确认库德族是叙利亚不可分割的一部分。「美国期待我们在对抗ISIS战争中的历史伙伴,能与全球联盟最新成员无缝整合,持续推进这场长期的反恐战争。」

土叙结盟的胜利

停火协议也明定,SDF承诺将所有「非叙利亚籍」的库德工人党(PKK)领导人与成员撤出该地区,亦即要求土耳其籍为主的库德族成员离开,以确保国家主权与区域稳定。

库德人民保护部队YPG的成立沿革与土耳其的PKK密不可分,总司令阿卜迪本身也曾是PKK成员。由于PKK过去40多年追求独立建国、在土耳其进行武装分离主义活动,被土耳其视为必须铲除的恐怖组织,因此,土耳其也一直对YPG和其主导的SDF多有忌惮。

在此背景下,土耳其为了制衡有美国相助的库德势力,也给予阿拉伯裔的叙利亚反对派不少支持,包含和库德族结怨甚深的叙利亚国民军(SNA)等等,这些组织现已被整并入叙利亚政府军。而在2024年年底推翻阿萨德政府的战役期间,土耳其支持的反对派和库德族一度合作,只是当共同敌人不在,双方脆弱的结盟也随之断裂,取而代之的是新一轮冲突和战斗。

此次冲突升温期间,土耳其总统厄多安(Tayyip Erdogan)也直接与夏拉在电话中讨论局势,直言安卡拉将持续支持大马士革。厄多安依旧劝告夏拉「「彻底清除叙利亚领土上的恐怖主义,对叙利亚与整个地区都至关重要」。半岛电视台分析,这次停火协议内容,可以被视为大马士革政府及其盟友土耳其的胜利。

早在2025年2月27日,PKK领袖奥贾兰(Abdullah Öcalan)呼吁成员放下武装,PKK也响应他的号召,在同年5月宣布解散,中止了40年来与土耳其政府的冲突,放下武装建立民族国家的理想,转向民主手段继续追求库德认同与平等身份。

叙利亚政府军与SDF在2025年一直陆续发生流血冲突,今年1月稍早军事行动升温,双方在北部大城阿勒坡的库德族社区谢赫马克苏德(Sheikh Maqsoud)与阿什拉菲耶(Ashrafieh)发生连日冲突,导致至少23人死亡,包含6位平民。战火也迫使数以万计的平民必须撤离,阿勒坡机场一度暂停航班达24小时,原定航班被迫改降首都,但在18日已经恢复航行。

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