2025年12月29日，中国人民解放军东部战区宣布启动代号“正义使命－2025”的环台军事演习。这是自2022年8月裴洛西访台以来，解放军对台发动的第七次大规模军演，也是首次以“正义使命”命名的对台军事行动。

30日上午9时至下午1时，解放军从福建平潭、石狮两地发射27枚远程火箭弹，部分弹著点落入台湾12海浬领海与24海浬邻接区之间，创下历次军演最接近台湾本岛的纪录。中共解放军东部战区新闻发言人李熹31日18时宣布，东部战区组织的“正义使命－2025”演习结束。

台湾财团法人国防安全研究院助理研究员钟志东指出，这次军演从头到尾都没有事先公布时间，在预定射击时间结束后也没有宣布落幕，目的是“增加突袭与不确定性，增加军演的威慑效果”。他认为，解放军历次军演本质上是“灰色冲突的运用”，不宣布结束可维持模糊空间，使军事压力常态化。

华府智库大西洋理事会全球中国中心副主任廖彦棻接受《半岛电视台》访问时分析，这种“模组化演习”（exercise-in-a-box）做法，意味著解放军能够在几乎无预警情况下发动演习，“这终究是一种胁迫工具”。他指出，由于征服台湾是中共的终极目标，无论美国、台湾及其伙伴做什么，这些举动都会持续下去。

实弹射击与海空对峙

12月29日上午，解放军东部战区发布公告，预告将于30日在台湾海峡及台湾周边海空域进行实弹射击，时间为当日上午8时至下午6时。国防部即时启动立即战备操演、提升戒备层级，三军部队进入高度警戒状态。根据东部战区公告，本次军演重点项目包括夺取战场综合控制权、多域震慑以及海空联合战备警巡。

根据国防部说明，解放军分两波发射共27枚远程火箭弹。第一波17枚于上午9时从福建平潭发射，弹著点位于基隆东北方约70浬处，落点在24海浬邻接区外。第二波10枚则于下午1时从福建石狮发射，弹著点位于台南西方约50浬处，部分火箭弹落于台湾24海浬邻接区内、但仍在12海浬领海之外，创下历次军演弹著点最接近台湾本岛纪录。

值得注意的是，本次划设的5个联合演习区中，在台湾东北方朝日本管辖的与那国岛方向留有一个明显缺口。廖彦棻分析，中国避开与那国岛周边80英里半径范围进行实弹射击，可能是对日本在该岛部署03式中程地对空飞弹系统的反应，“这也意味著美国海军陆战队和日本自卫队在台湾附近的增强部署，正在产生显著的效果。”他补充，这并不会影响解放军海军舰艇在该区域的部署，仅是避开了实弹射击区域。

海巡署表示，共军在平潭射击PCH‑191火箭弹；从中国军方公布的画面来看，机动发射车应为PCH‑191型远程多管火箭系统。《纽约时报》引述美国陆军战争学院“中国地面作战研究中心”负责人阿罗斯特吉分析指出，该武器机动灵活、单发成本相对低廉，射程足以涵盖台湾大部分地区。

钟志东进一步分析，解放军此次使用远程火箭而非巡弋飞弹或弹道飞弹，与美国对台军售海马斯发射车（HIMARS）有关，“你用海马斯，我就用所谓的陆版的海马斯。”他指出，相较于导弹与巡弋飞弹的高昂成本，火箭弹若能达到封锁效果，对解放军而言更具成本效益。

海上方面，军演期间两岸出现多起极近距离对峙场景。中国海警船多艘进入台湾24海浬邻接区，部分一度向线内推进至约21海浬处。海巡署副署长谢庆钦说明，一开始侦获4艘中国海警船航入北部、东部海域，台湾方面预置大型舰船应对，之后中国海警船增至14艘，我方同样派出14艘海巡舰艇，以“一对一”并航监控并强势驱离；其中桃园舰对特定海警船至少广播驱离7次，最近距离仅约0.8浬。

钟志东指出，海警大规模参与军演是“混合战”的运用。中国利用海警“名义上非军事”的身分降低敏感度，万一发生冲突可辩称“没有动用军队，只是海警”。但他强调，美军已将中国海警视同解放军正规部队，因为海警同样隶属中央军委管辖，为一体两面。他以金门、马祖为例，指出北京在该区域都是以海警而非军舰进行操作，显示这种“军警混用”策略已成常态，同样模式也出现在南海。

空中方面，国防部30日指出，自29日上午6时至30日上午6时止，侦获中共军机高达130架，其中有90架次军机逾越台海中线，部分进入北部、中部与西南空域。此次单日侦获共机舰数量，创下历史次高纪录，仅次于2024年的“联合利剑-B”演习单日合计侦获共机153架次。台湾空军出动F‑16V等主力战机升空，对进入防空识别区的解放军军机，实施全程监控与广播驱离。 海军则表示，班超舰对进入24海浬邻接区、企图逼近的共舰采取必要的防御性警告措施，但强调具体作法涉及作战安全，未正面证实是否启用火控雷达锁定。

国防部长顾立雄先前在立院强调，“国军没有‘第一击’，只有自卫权的行使”，并说明只要共军攻击我在航机舰及军事设施、攻击台湾本岛或外离岛，或任何飞航实体未经许可进入我方 12 海浬领空、领海，即可视威胁程度下令国军行使自卫反击权。作战计划次长连志威则在这次军演前夕记者会明言，只要中共军机、军舰未经许可进入我方12海浬领空或领海，即构成“第一击”，国军已获授权依交战规则行使自卫反制，由第一线指挥官依交战规格采取必要措施。

美日反应与台湾内部政治攻防

美国总统特朗普对军演反应低调。他对媒体表示，“习近平没跟我提过这件事”、“我不认为他会这么做，完全没有什么让我担心的”，并称中国海军“在那个区域已经军演20年”“过去的规模更大”。美国官方重申“关切台海和平稳定”“反对片面改变现状”的既定立场，但军事动作谨慎，未有升级反应。

钟志东指出，特朗普的反应并不令人意外。他分析，特朗普今年在联合国大会演说“并未批评中国，只有轻描淡写提到”，国家安全战略报告也没有把中国定位为美国最主要的安全挑战，“基本上等于是轻忽中国了”。加上明年重头戏是美中高层互访，特朗普计划4月访问中国，“在这时候会讲些什么让中国不开心的话，我觉得不可能”。

廖彦棻分析，军售案无疑是导火线之一。日本首相高市早苗针对“台湾有事”发表更为强硬的意图声明也是原因之一。他指出，中国非常善于将演习，与任何他们认为不利于其征服台湾目标的行动挂钩，利用“切香肠战术”逐步升级。这同时也是“检讨受害者”战略的一部分，透过将发动胁迫性演习的责任转嫁给台湾、美国及其盟友。

台湾政府强烈谴责这场军演为破坏区域和平的无理挑衅，重申在“有备自强、不升高冲突”的原则下，以“实力谋和平”来吓阻战争、维护台海与印太稳定。值得注意的是，1.25兆国防特别预算在军演期间，第五度遭国民党与民众党在程序委员会联手封杀，无法交付委员会审查。民进党批评“无视国军安危、对国际释放错误讯号”蓝白阵营则以“程序不透明”、“总统未亲自说明用途”为由，主张“既要战备也要和平”。

切香肠战术与蟒蛇战略：胁迫的常态化

针对台湾社会对军演反应相对平静，廖彦棻认为这正是中国希望看到的结果。“这是中国战略的一部分，基本上是透过‘切香肠战术’，将他们对台湾的胁迫行为常态化。如果他们持续举行这些演习，人们最终会对此感到疲乏。”他指出，台湾民众想要和平、想要稳定、不想要战争，但问题在于，他们也不想成为中国的一部分，“而他们目前看不到出路”。

廖彦棻进一步分析，解放军在发动战争前的主要目标是取得“资讯优势”——透过声势浩大、具侵略性的演习，并配合描绘攻击台湾的海报，正是其战争策略的一部分。这也是军事层面上的逐步升级，廖彦棻指出，此次演习距离台湾最近的演习区域，离台湾本岛最南端台湾南端仅9海浬，“这大幅压缩了台湾的反应时间”，作为逐步勒紧台湾的“蟒蛇战略”（anaconda strategy）的一部分，“确实具有相当的重要性。”。

钟志东的分析呼应了这一观点。他指出，自2022年裴洛西访台后的首次环台军演以来，2023、2024连续两年都维持“一年两次”的环台军演规律。今年只有5月赖清德定位中国为“境外敌对势力”后那次军演，压在年底是为了“补足KPI”。他分析，军演时机配合双城论坛结束，显示北京不想破坏“两岸目前唯一有沟通互动的管道”，对相对友善的在野党保持弹性。

自2022年8月裴洛西访台引发首次大规模环台军演以来，解放军已对台发动七次围台军演。从命名来看，历次军演代号各有不同：2022年8月首次军演未使用特定代号；2023年4月使用“联合利剑”；2024年两次军演分别为“联合利剑－2024A”与“联合利剑－2024B”；2025年4月则为“海峡雷霆－2025A”。本次“正义使命－2025”是首度以“正义”为名，转向强调“反台独”与军事行动的“正当性”。

根据解放军东部战区及北京官媒释出的宣传与解读，中方强调这次军演是为“维护国家主权和领土完整”、“反对‘台独’分裂势力与外部势力干涉”，并将近期美国对台军售视为主要背景，指称其违反中美三个联合公报中特别是“八一七公报”的规定。 央视旗下新媒体“玉渊谭天”与解放军军事科学院研究员付征南，进一步将对台军售概括为“三个升级”——金额升级、性质升级与体系（系统）升级，用以论证解放军必须以“正义使命－2025”回应美台勾连。

值得注意的是，本次军演在东部战区司令员刚完成更迭之际发动。2025年12月22日，杨志斌晋升上将并接任东部战区司令员，接替因“严重违反党的纪律、涉嫌严重职务犯罪”于10月被开除党籍军籍的林向阳。杨志斌是东部战区首位空军出身的司令员，此前担任东部战区副司令员。

钟志东分析，杨志斌上任仅一周就进行军演，显示军演早已准备就绪。他认为这与习近平大规模清洗解放军高层有关，“火箭军几乎被扫光，海军从苗华开始也出问题，相较之下空军受到清洗波及程度较少。”更重要的讯息是向国际社会澄清，“不管怎么清洗，对台军事准备不受影响。”

军事专家分析：远程火箭威胁与反制挑战

台海安全研析中心主任梅复兴指出，解放军的远程火箭（远火）的确是目前最令台湾头痛的军事威胁之一，短期内恐难有符合成本效益而又有效的反制手段。他坦言，国军目前也明显不够积极尝试不同方式和作战概念，亟需加强努力。

然而，梅复兴也提醒，解放军历次军演所展现的宣传镜头固然壮观，但仍有值得细究之处。首先，中共发布的宣传影片虽声称精准命中目标，但实际显示的只是弹著集束相对稠密，这顶多意味著圆形公算误差（CEP）较小，但因为不知道弹著与瞄准点的均差是多少，无从研判实际命中距离目标坐标有多远，“精度高不见得就表示准确”。

其次，梅复兴指出，各次军演都是在没有对卫星导航干扰的状况下进行射击，外界无法有意义地研判解放军远火在实战条件下的表现。“连美军武器在乌克兰的表现，都曾因为GPS干扰而受到严重影响必须不断精进改良，解放军此类长程火箭导引效果在首战时能否充分发挥，还值得进一步了解。”

梅复兴强调，解放军的陆攻飞弹与远火究竟能对台湾战术目标造成多大实质伤害，关键在于国军的机动兵火力能否在共军的目获周期（targeting cycle）之内掩蔽或疏散。目前保守估算约近30分钟（主要受限于中共侦照监控卫星涵盖频率），因此国军必须更广泛并习惯于经常移动变更阵地、使用伪装掩蔽或诱饵、构建地下强固化工事，甚至搭配反干扰卫星监侦手段，才能大幅提升存活率，有效减低共军远火任务成功率。

钟志东则关注解放军在本次军演中展示的无人载具运用。他指出，东部战区释出的影片显示解放军从陆、海、空到水下全面运用无人载具，“乌俄战争告诉我们，这种无人载具的运用是一个game changer”。他认为，台湾军方应正视解放军展示的蜂群无人机攻击能力，检视自身是否已做好相关准备。而目前遭在野蓝白5次阻挡，行政院所提出的1.25兆国防特别预算中，计划采购项目即有“各类型无人载具及其反制系统”。

国防部政战局文宣心战处处长朱蕙芳指出，统计军演期间，中共对台认知作战讯息高达46则，内容包括夸大军演规模、渲染战争恐慌、质疑台湾防卫能力等。国防部呼吁台湾民众提高警觉，勿轻信未经查证的讯息。