美國唯一女性眾議院議長：85歲佩洛西宣布將退休

美國資深眾議員佩洛西（Nancy Pelosi，裴洛西）11月6日宣布未來不再參選，近40年參政生涯將在2027年1月卸任時劃下句點。佩洛西是美國史上第一位、也是至今唯一曾任聯邦眾議院議長（Speaker of the House）的女性。她以強勢、實際的風格獲得跨黨派敬重，帶領民主黨度過許多危機，至今仍是美國政壇最具影響力人物之一。

現年85歲的佩洛西，於11月6日早晨向其舊金山選區的選民發表影片，宣告本屆是最後一任任期。她自1987年初次成為加州國會眾議員以來，已踏入政壇38年。她說：「現在回頭看，我第一次競選時的口號『讓你的聲音被聽見』彷彿是個預言。是你們讓這句話成真，你們給予的信任與寬容，讓我能打破大理石天花板，成為第一位女性議長，一個真正能被聽見的聲音。」

佩洛西生涯內兩度出任眾議院議長，第一次是2007年至2011年，第二次是2019年至2023年。2022年卸下黨內領導職位後，仍持續擔任年輕民主黨領袖的指引者，影響力巨大。

美國至今還沒有過第二位女性眾議院議長。而依據美國《憲法》，參議院議長（President of the Senate）一職由副總統兼任，因此當賀錦麗於2021年上任副總統時，也同時是美國首位女性參議院議長。若副總統缺席則由多數黨資歷最深者擔任臨時議長。2023年，華盛頓州民主黨參議員穆瑞（Patty Murray）成為參議院首位女性臨時議長，同創歷史紀錄。

佩洛西所屬的舊金山選區向來被視為民主黨鐵票區，她退休之後預計將掀起激烈競爭。包含前科技創業家查克拉巴提（Saikat Chakrabarti），他是知名紐約眾議員「AOC」（Alexandria Ocasio-Cortez，奧卡西奧-科爾特斯）的前幕僚長。另外，加州的州參議員威納（Scott Weiner）也已展開競選活動。其他潛在人選還包括舊金山市議員陳詩敏（Connie Chan）、前市議員暨「加州勞工家庭黨」執行主任金貞（Jane Kim），以及佩洛西的女兒克莉絲汀（Christine Pelosi）。

民主黨談判老將

佩洛西1940年出生於馬里蘭州巴爾的摩，本姓達萊桑德羅（Nancy D’Alesandro），父親湯瑪斯‧達萊桑德羅（Thomas D’Alesandro Jr.）曾任民主黨籍聯邦眾議員，後來成為巴爾的摩市長。她其中一位哥哥也曾擔任市長，堪為政治家族。佩洛西前半生與同時代的傳統女性非常相似，她於1963年與金融投資家保羅‧佩洛西（Paul Pelosi）結婚，成為全職家庭主婦，育有5名子女。但她搬到丈夫的故鄉加州後開始參與地方政治，很快憑藉出色的募款與協調能力嶄露頭角，最終在1987年踏入政壇。

38年來，佩洛西被形容為「鐵腕但冷靜」。她最大特色是極度嫺熟地使用議會程序與策略手段來推動立法，例如2018年，77歲的佩洛西穿著招牌的4吋高跟鞋，發表了長達8小時的「冗長辯論」（fillibuster）為非法移民兒童爭取權益，打破眾議院百年紀錄。她同時也能在黨內分歧與總統權力之間維持平衡。前美國總統歐巴馬的白宮幕僚長伊曼紐（Rahm Emanuel）告訴《Politico》，儘管他倆經常意見相左，卻十分佩服她的「現實政治」（realpolitik）風格。

伊曼紐說：「她不會只談理念，她知道只有贏得選舉，才能讓理念付諸實行。而我們黨內許多激進派常常不明白，贏得選舉才是推動政策的唯一途徑。」

佩洛西是擅於談判的政治老將，曾在共和黨激烈反對聲中，協助歐巴馬在眾議院通過《平價醫療法案》（Affordable Care Act）；亦曾在2019年與2021年兩度成功引導黨團彈劾特朗普，雖然最終未能讓他下台。拜登政府初期，佩洛西也推進了大規模基礎建設投資、《晶片法案》（CHIPS Act）以及再生能源法案等。

2007年1月5日，美國眾議院議長佩洛西在華盛頓出席一場名為「人民之家開放日」的活動。攝：Brendan Smialowski/AFP via Getty Images

女性參政的意義

佩洛西成長於女性極少參政的年代，初踏入政界時已47歲，全職主婦的經驗是她自豪的履歷。她的子女曾形容母親在家中「一切都有固定流程」，凸顯她有組織、不輕易退讓的性格。雖是虔誠天主教徒，佩洛西卻是進步派務實代表人物。例如她長期支持墮胎權、廢除禁止國防部詢問軍人性傾向的「不問不說」（Don’t Ask, Don’t Tell）政策。她也是早期支持 LGBTQ+ 權益的政治人物之一，並替愛滋病患者發聲。

她也支持並提拔許多女性進入民主黨領導層。羅格斯大學（Rutgers University）女性與政治研究中心主任沃許（Debbie Walsh）指出，佩洛西初次就任時，國會裡只有25位女性，如今已有151位。她認為：「這些變化很大程度要歸功於她在公開與私下的努力。」

佩洛西常被批評「過於強硬」。例如2019年特朗普第一任任期時曾貼出照片，是佩洛西身穿鮮豔藍西裝、被一群男性圍坐，仍伸出食指直指特朗普。貼文寫道：「緊張的南希快要崩潰！」這張照片卻意外爆紅：華府最有權勢女性直面總統的畫面，象徵女性從政不畏艱難且無需討好，廣受支持者歡迎。

佩洛西與丈夫保羅的婚姻經常受到檢視。保羅一直以實際行動支持妻子，但兩人關係也帶來爭議。佩洛西夫婦擅於投資，還被股民粉絲追捧為「政壇股神」，兩人也不只一次被反對者質疑內線交易而遭受非議。例如在《晶片法案》通過前不久，保羅買進大量輝達股票而獲利。美國國會議員雖被禁止內線交易，但法規嚇阻效果有限。佩洛西本人擔任議長期間，也曾反對針對議員與其家屬的交易禁令。

2022年，一名反對者持鐵鎚闖入佩洛西夫婦的舊金山住處，導致當時82歲的保羅顱骨骨折、雙手受重傷，幸虧後來得以康復。該名入侵者表示，他原本想質問並「懲罰」佩洛西本人，因為她不在家轉而攻擊保羅。入侵者2024年被判無期徒刑不得假釋。

2024年8月21日，美國前眾議院議長佩洛西在民主黨全國代表大會（DNC）第三天登台演講時揮手致意。攝：Hambach/AFP via Getty Images

對中國與特朗普都屬強硬派

在外交層面，佩洛西長期關注中國人權，對中政策向來強硬。1989年「六四」事件爆發後，才進入眾議院2年的佩洛西協助推動緊急中國移民救濟法案，允許約3萬2000名中國學者在簽證過期後留在美國。而在1991年，佩洛西趁著跨黨派議員訪問北京時，跑到天安門廣場悼念六四死難者，還舉起橫幅「獻給中國民主事業犧牲的烈士」，因此被驅逐出境。

佩洛西長期主張中國的貿易地位應與人權表現掛鉤，曾反對讓中國在未改善自由與人權之下加入世界貿易組織。她也多次致函中國領導人胡錦濤，要求釋放劉曉波與藏人活動者；她在2008年北京奧運及2022年北京冬奧前呼籲美國實施「外交抵制」，批評中國對維吾爾族「種族滅絕」。

2022年8月，她不顧拜登政府白宮勸阻，以眾議院議長身份訪問台灣，是自1997年金瑞契（Newt Gingrich）訪台以來，造訪台灣的最高層級美國政要，象徵對民主台灣的公開支持。中方為此強烈不滿，事前多次警告美國政府，解放軍也在她訪台前後於台灣周邊六大海域展開軍事演習；美國政府也派出航母及兩棲突擊艦至菲律賓海護衛，並觸發美、日軍演。