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評論| 濫徵關稅、發動戰爭、改寫法律,特朗普不受美國司法制衡嗎?

需拆解美國法治神話:特朗普不是特例,而是總統制問題的集大成者。

濫徵關稅、發動戰爭、改寫法律,特朗普不受美國司法制衡嗎?
2025年5月14日,美國空軍一號(Air Force One)由沙特阿拉伯利雅得飛往卡塔爾多哈期間,總統特朗普向記者講話。攝:Alex Brandon/AP/達志影像

美國人經常以自己的歷史為傲。不同時代的美國人都相信自己有健全的法治傳統。因此,每當眼前出現「法治亂象」,常以為那是歷史的異例。

在特朗普時代,一方面有反對者高喊「我們不要國王」,抨擊特朗普篡奪憲政,史無前例地違法濫權,是美國共和精神的叛徒;另一方面,支持者卻認為是拜登「違法在先」、以政府為「武器」攻擊政敵,加上非民選的聯邦法官太過僭越,所以特朗普的一切作為都是為了「撥亂反正」。

這樣的指控與辯解在美國政治史上其實是常態。早在尼克遜時期,美國一位知名的歷史學家就已稱呼美國的總統是「帝王總統」(Imperial Presidency),主張尼克遜的違法濫權並不是他一人所為,而是兩世紀來美國總統制賦予總統的權限、既龐大又模糊的後果:只要宣稱國家面臨危機,總統就可以逐步擴張其權力。

而幾乎在每個時代,總統和其他領導人都曾以不同方式讓憲法規範名存實亡,他們幾乎都可以宣稱當下美國面臨嚴重的危機:從聯邦肇建到國土南擴、西擴,從內戰到一戰,從二戰再到漫長的冷戰乃至晚近的反恐戰爭⋯⋯特朗普所謂的貿易危機、移民危機和拜登政府打壓,只不過是這份危機列表中的最新項目而已。

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