香港面对一个世间罕有的困局:政府没有负债(iBond只是“派糖”措施(纾困措施),政府根本没有借贷需要),随时能够动用的自由储备以万亿计,财政盈余屡创新高;政府苦恼的不是钱从何来,而是钱往哪里放。
新一年的《财政预算案》公布,政府在2017/2018年度预计盈余达1380亿(港元,下同),财政司长陈茂波“曾规陈随”(编按:曾指前财政司长曾俊华),宣布大量派糖措施。除了例行公事的退税退差饷、公屋免租福利加码,较有“创意”的措施是海洋公园补贴和香港中学文凭试(DSE)免考试费。一年又一年,政府坐拥巨资要尴尬泄洪的情况依旧,舆论争议应否动用财政储备的观点亦叫人气闷。与其着眼每年预算案的细节,我们不妨看远一点,从政治经济学角度解释香港政府财政的奇特现象,思考可如何改变现状,令资源的分配更有效率。
少一点哲学,多一点科学
财政司长陈茂波被问及对派钱的看法时,回答说“这不是我所相信的”,而现任特首一直标榜的,是一改以往守财奴风格的“理财新哲学”。又信念又哲学,政府财政仿佛是一门不容易参透的艺术,莫测高深。然而,财政政策是否就由官员专家玄之又玄说了算?