3月5日，中國2016年兩會期間，全國人大會議公布了《十三五規劃綱要（草案）》，以題為「建立國家安全體系」的完整一章，首次闡述了中國貫徹「總體國家安全觀」的具體設想。此前，儘管相關概念的宣傳風生水起，但除了超級機構「國家安全委員會」已正式運轉，以及該機構少量人事安排外，幾乎沒有更多消息。

將防止敵對勢力顛覆破壞放在首位

從國際範圍看，「綜合安全觀」一類思想並非首創。畢竟從冷戰結束起，安全環境劇變、不安全因素多樣化，就已是各國面臨的普遍現象。可是國內大書特書的「總體國家安全觀」，仍秒殺任何世界潮流，因為這幅宏圖可謂包羅萬象——覆蓋了「政治、國土、軍事、經濟、文化、社會、科技、信息、生態、資源和核安全……」。

儘管「官方八股」框架描述完美：「以人民安全為宗旨，政治安全為根本，經濟安全為基礎，軍事文化社會安全為保障，以促進國際安全為依託」，但是這幅宏圖從何下手顯然有挑戰。