只要來一場人人無處可逃的霧霾，不久前幾位中國公民在海外遇害引發的憂慮就迅速失去熱度。甚至在中國龐大的海外工程承包界，此事也未引發什麼警告和恐慌。中國海外經濟活動涉足的地區動盪多事早已是常識，風險和損失幾乎如影隨形，而高層絕不願看到「一帶一路」戰略因此而放緩。

雖然世界恐怖活動高發期使海外活動規模驚人的中國公民涉險或遇害的概率陡增，如何保護他們在理論上仍是一門顯學，但回溯反恐議題在中國的歷程就不難發現：反恐在中國其實因不同的應激場景而呈現一幕破碎的景觀。而對反恐的誤讀誤導、避重就輕和借題發揮都決定着中國的這一議題將長時間處在一個粗放和錯位的狀態。

第一層錯位：新疆

中國反恐的核心場景當然是新疆，內地視野中的典型描述是：經濟不發達、境外極端主義思想滲透、反動勢力煽動和組織，少量死硬分子裹挾盲從者發動暴恐襲擊，政府帶領各族人民同仇敵愾，有效維護穩定大局。