评论|詹顺贵:台湾民主治理的危机

往好处想,马英九执政8年,全面唤醒并凝聚溃败8年的公民意识,可以再度集结捍卫风雨飘摇的民主火苗。
2015年4月29日,台湾总统马英九于台北出席大陆委员会会议。

日前台湾媒体引述香港《苹果日报》报导,原本应该50年不变的香港,甫过15年,政经情势即快速转变。去年9月28日的占领行动(又称雨伞运动),未获北京善意回应后,更多香港人眼见争取民主无望,出走台湾的人数急遽增加。但台湾,做为华人社会唯一的一盏民主灯塔,她的灯火是日益璀璨或逐渐暗淡?

2015年6月27日周末夜,一场举办于台湾北海岸八仙乐园的欢乐彩色派对,因为可燃性粉末以及灭火器的使用不当,造成参加人员重大伤亡。面对如此重大公共安全意外事件,平时未见有何戮力于环境保护职责的环保署长魏国彦,却立即直接指责台湾的地方政府与民众欠缺科学知识。这种事后诸葛而且是伤口洒盐的发言,除再次证明他的不适任外,也反应出马政府一贯地将重心放在揣摩中国心意,鲜少关心本土民瘼的态度。魏国彦现象不是少数个案,而是当前台湾政府通病,此乃目前台湾民主治理的最大危机。

百年来台湾历经殖民统治、威权体制,在民主前辈前仆后继的冲撞下,终于解严开放,建立华人社会第一个民主政府,却也让黑金趁机长驱直入,变成金权政治,表面上民主选举蓬勃热络,但属民主另一面向的法治却逐渐腐朽。执政50年的中国国民党,2000年被民进党轮替,形式上是台湾民主一大胜利,但过去民间各式各样的社会运动,基于过去与早期党外人士或后来民进党的运动情谊(甚或直接入阁),反而弱化了社会运动与公民监督力量。

号称民主进步的民进党执政8年,辜负了台湾人民的期待,民主与法治彻底败给人性与不知不觉已盘根错节的黑金,让马英九与国民党,轻易夺回政权,并豪取连国会绝对多数的席次,种下今日台湾民主的大危机。

马总统上任后,一则透过往中国倾斜的黑箱政策,让台湾经济对中国依存度快速提高,积极为两岸统一铺路;二则放任游走两岸的红顶商人与裙带侍从掠夺弱势人民土地家园、生存资源与血汗。所有政府宣称为政绩的重大建设,都仅是政客与财团的发展蓝图,而被强拆驱离的人民,他们安身立命的过去与未来,在政府与财团的建设计划书图中,彷佛从未曾存在般的船过水无痕。

于是,抗争不得不再起。三、四十年前,民主前辈是为台湾民主而奋斗,一般人民则安身立命无虞;现今却反而倒退回必须为生活需求与尊严抗争,何等讽刺。

民主法治失灵与不满情绪累积

首先,是马英九当选后,即于台湾内部尚欠共识情况下,迫不及待安排中国海峡两岸关系协会会长陈云林于2008年11月3日来台访问,引发一系列激烈抗议活动以及11月6日的野草莓学运。之后,自2010年7月17日因为苗栗大埔事件,近千名农民与3千多名声援民众,齐聚台湾总统府前凯道并夜宿抗议,揭开另一连串公民觉醒的抗争。

除了每年固定的秋斗外,2011年7月18日农民再次夜宿凯道抗议;2011年311日本福岛核灾后,2012年起,每年3月第2周末的反核大游行,其中2013年全台达22万人;

2013年7月18日苗栗县长刘政鸿偷袭强拆大埔张药房,让当时总统、副总统吴敦义、行政院长江宜桦与刘政鸿面临整整一个月的如影随行抗议,同年8月18日晚上占领内政部达到高峰。此外,因为洪仲丘被虐待致死事件,引发白衫军运动,8月3日25万人集结凯道悼念及抗议。

2014年因为国民党立法委员黑箱通过两岸服务贸易协议,而引爆318占领立法院行动(即太阳花学运)、323占领行政院行动,并爆发台湾近30年来首见的血腥镇压与随后50万人集聚凯道怒吼抗议。

上述一连串抗议活动,虽然起因各别,但主要都是对马政府施政三大面向的不满:

1.信息不透明,决策不民主;

2.妥协、图利财团;

3.为中国统一台湾铺路。

随着对台湾民主法治的失灵与不满情绪的累积,参与抗议的人数越来越多,让国民党于2014年11月29日县市长及议员选举大挫败,对马政府的急统,产生一定程度的煞车作用。

但马政府并未记取教训,高中社会及历史课纲微调方案的黑箱决策过程,再度引爆争议。而异于以大学生与研究生为主的野百合、野草莓与太阳花等学运,此次反课纲微调运动,由更年轻的高中生发起并主导。马政府响应的态度仍是用铁丝网、拒马阻隔民意、囚禁自己。

台湾能否守住民主灯火?

往坏处看,由有着美国哈佛大学法学博士学位的马英九治理下的台湾,民主法治根基正快速地被掏空;往好处想,马英九执政8年,全面唤醒并凝聚溃败8年的公民意识,可以再度集结捍卫风雨飘摇的民主火苗。

从李登辉总统开始,所有台湾总统竞选人,选举时都会喊出:“台湾前途应由2300万台湾人民决定”,即使急统的马英九总统为争取(或根本是骗取)选票,也不例外。但马英九近8年作为,却是反向压缩台湾人民可以自由决定台湾前途的选择空间。

许多人心知肚明,在马英九刻意促使经济更加倚赖中国,并对中国洞开国防、投资置产等门户,削减军事防卫力量之后,台湾人民自由决定自己前途的空间,已岌岌可危。现在一手创建中华民国的国民党新一任总统竞选人洪秀柱,更明目张胆地喊出“一中同表”与“不能说中华民国存在”,直接附和中国说法,台湾前途必须争取中国13亿同胞认同(还获得马英九背书)。台湾能否守住民主灯火?恐怕需赖华人社会有志于民主自由之士共同奋斗。

(詹顺贵,律师、台湾环境法律人协会理事长)

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