影像 : 演习台湾，战争阴影下的连场预演

周一（24日）下午，台北街头刚结束中午外出用餐的人潮，1点30分，这座城市响起模拟空袭的警报声，行人的手机也此起彼落地响起一连串刺耳的声响，上头显示“国家级警报 – 模拟飞弹空袭警报演练”，并附上一条连结，提供附近可避难的防空处所。这是台湾一年一度的“万安演习”，今年于7月24至27日在各县市连续登场，如今已经迈入第46个年头。

万安演习，实为“军民联合防空演习”的代号，自1978年首次登场以来，今年已是连续46年举办。演习目的，在于训练市民防空疏散与紧急避难，并检验各县市政府行政动员准备，以及对于重要基础设施的防护作为。

每年夏季午后的空袭警报大响，街道空无一人、车辆靠边停驶，以及门窗紧闭、关闭室内灯火、或是趴下、掩蔽等，年复一年成为台湾人的集体记忆，除了2020、2021年因应疫情，只施放防空警报及手机警讯外，46年来，反复重演的万安演习，也成为日常作息之一。

1978年，台湾仍处在戒严时期，国民党依旧未放弃“反攻大陆”的宏愿，国共仍处于对峙状态，战争的烟硝味并未真正的远去。

这年12月中旬，美国宣布隔年1月起，将与中华人民共和国建交，并与中华民国断交，同时，亦宣布《中美共同防御条约》将于隔年底终止。实际上，“中美协防条约”的终止，也改变了过往台湾的作战演习型态。

1979年，因应年底即将终止的中美协防条约，8月的作战演习，美军并未投入联合军演，台湾独自进行演习，代号为“汉阳演习”——此为今“汉光演习”之前身。

尔后，1981年12月，前陆军总司令郝柏村上将出任参谋总长，将原先采取“攻击”形态的演习内容，调整以“防卫”为主。到了1984年，汉阳演习正式更名为汉光演习，“汉光”即有“大汉光复”之意，呈现出当时代国府与军方浓厚的“大汉民族”与“光复大陆”思维。此后，这项台湾年度演习名称延续至今，而今年为汉光39号，指的是今年为第39年举办这项演习。

此次汉光39号演习分两阶段：5月的电脑兵棋推演，以敌军侵犯台湾的可能行动，及近年扰台军演样态为基础，并借镜俄乌战争进行兵推对抗。电脑兵推结果不会对外公布。而24至28日、一连五日的实兵演练，外界多从其演习内容推测电脑兵推方向。

这些重点演练项目，包括，西部军机场转至东部，并首度征用两座民用机场，台东丰年机场军机起降操演、桃园机场反空降操演，以及八里、台北港操演；汉光39号演习，亦被形容为“有史以来最接近实战”的一次。同时，演练重点也从过往的“滩岸歼敌”转向“国土防卫”，并于台北车站、桃园炼油厂实施防卫操演，该环节属于国土防卫作战中的“防护关键基础设施安全”科目。同时，美方人员也“循例组成观摩团”，关注台湾备战状况。

此次，征用台东丰年机场的目的，在于演练战时军用机场遭摧毁，民用机场进行战机转场演练（正式操演时因杜苏芮台风逼近取消），但仍可见军方对东台湾防务强化的看重。随著中共解放军水面舰朝组建航舰战斗群的方向发展，舰载机空兵力虽有待成熟，然一旦形成战力，对长期倚赖中央山脉掩护的东部兵力部署，即会构成威胁。此外，近期解放军连连在东部进行军演，过往东部作为战力保存的地点，如今面临解放军从东部进犯的威胁逐渐具体化。

另个关注重点，在于桃园机场反空降演练。此次演练借鉴乌克兰战争打响后，俄军开战当日强攻“安托诺夫机场”（Antonov International Airport）一役。在原先俄军的想定中，先是夺下安托诺夫机场、建立阵地，之后直接大军开进距离仅10公里的乌克兰首都基辅（Kyiv），进行“斩首行动”。然而，在乌军将士用命顽强抗敌下，反倒围困第一波入侵的俄军部队，最终成功守下安托诺夫机场。至今，俄军仍未迫使乌克兰投降。

而在汉光39号演练中，驻守机场的国军成功歼灭来袭的敌军部队，未被夺取。

在“万安演习”与“汉光演习”两大防空、防卫传统演习下，台湾另有民安演习、同心演习、自强演习等项目。后两者合并汉光演习进行演练。

同心演习始自1989年，今年为“同心33号”演习，用以演练透过教育召集令动员后备军人；自强演习则于1986年首度展开，用于演练军需物资征购征用、军事运输动员等项目，以验证后备动员战力及战灾抢救能力。

而民安演习则于2015年从传统的万安演习中独立出来，用以民防演练。民安演习全名为“全民防卫动员暨灾害防救演习”，其目的在于强化动员准备具体作为。

今年“民安九号”演习先于4月在台中登场，演习项目并首度纳入战争应变演习；实际上，过去地方政府办理民安演习时，多数演习剧本主要针对水灾、风灾与地震等。同样将战争灾害纳入演练主轴的，也有5月办理民安演习的台北市政府。而各县市政府的民安演习，美方人员亦在场。

实际上，台湾内部对于每年的各大演习其实质成效多所辩论，例如：汉光演习过往操演内容华而不实、沦为“声光秀”，万安演习仅要求民众不得外出，但对于是否能及时疏散到防空处所、防空处所是否可正常使用等，受到“流于形式”的质疑。除此，过往民安演习多著重在天灾紧急应变，虽演习现场开放，但民众也仅是在场“观摩”，未实际参与过程，对民众灾害防救能力的提升助益不大。

三、四十年来，台湾不断透过军民共同演习模拟强化战争疏散、以及敌军来犯的情境，随著中共近年来逐渐强加的武力恫吓，台湾社会对于演习内容与成效也更为关切。

一阵刺耳的警报声响，开启这场年度的防空演习。而半小时过后，演习结束，市民陆续回到街道上，再度恢复如常，像是什么也没发生一般。