评论|邓聿文:中共未来五年对台确立新模式?

融合发展、经济整合和武力威慑的两手之间,谁是主要手段?
2020年10月23日中国北京,中国国家主席习近平在中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上发言。
大陆 政治

中共日前公布了《关于制定十四五规划和2035年远景目标的建议》以及习近平对该《建议》所作的说明。从《建议》对两岸关系的表述来看,中共已经确立了未来五年对台模式——经济整合加武力威慑。

《建议》对两岸关系有一整段表述,文字不长,引述如下:推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚持一中原则和“九二共识”,以两岸同胞福祉为依归,推动两岸关系和平发展、融合发展,加强两岸产业合作,打造两岸共同市场,壮大中华民族经济,共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策,支持台商台企参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略,支持符合条件的台资企业在大陆上市,支持福建探索海峡两岸融合发展新路。加强两岸基层和青少年交流。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。

这段表述的要点在于两岸融合发展。融合发展的重点当然在经济方面,因为大陆的政治制度被台湾排斥,文化也受到大多数台湾民众特别是年轻一代的不认同,两岸要融合发展,大陆只能在经济上使力,虽然民进党政府也在经济上竭力“去中化”,但两岸经济的现实以及大陆经济对台湾的辐射力,使得台湾的经济很难摆脱大陆的吸力,大陆要从经济上融合、整合台湾,就相对容易。这个融合和整合将从福建开始,大陆要把福建打造成两岸融合发展的试验区。

换一个政治性的说法,“两岸融合发展”其实就是经济统战。中共对台湾的经济统战一直在做,尤其在马英九时期,两岸签订了经济合作架构协议(ECFA),大幅对台让利,致使每年台湾从大陆获得的贸易顺差达七八百亿美元。即使在蔡英文上台后,两岸关系陷入危局,大陆的让利还是未停,原本今年5月到期的ECFA大陆也没有单方终止。

对中共单方的经济让利,大陆民众近年的不满也在强化。

中共的经济统战目的不仅在于拉拢台湾民心,也是用惠台措施和大幅让利来保持对台的影响力。因为这是中共目前唯一能够深入台湾内部、保住两岸不脱钩的办法。但对中共单方的经济让利,大陆民众近年的不满也在强化,他们认为,这些让利非但没有达到收买台湾民心的效果,反而被民进党政府用在大陆赚得的顺差购买美国武器,把它变成进一步抗拒大陆统一的资本,并操弄民意,让台湾离中国愈来愈远。

中共经济统战效果不彰,有让利方式的原因,主要是被台商和国民党的高层人士截取,一般的台湾民众感知不到大陆的让利;也有因为习近平在大陆的政治高压,让台湾拒斥中共和大陆。后者应该更关键。但“融合发展”的提出,显然表明中共不想放弃经济统战,只是改变统战的方式,即从单方让利变成利用大陆的经济吸力,来吸住台湾,将台湾整合到大陆经济圈,就像将香港整合到大陆经济圈一样。

2020年11月4日台北,人们看著特朗普于美国白宫演讲。
2020年11月4日台北,人们看著特朗普于美国白宫演讲。

中美的全面对抗极大可能不会因为美国总统的选举而改变,美中关系的恶化和西方对华的遏制与围堵隐然成形,中共制定的十四五规划的战略目标和任务如若要如期完成,就必须有一个相对和平的地缘政治环境。

五中全会之所以提出两岸融合发展的经济整合思路,跟中共对国际形势的总体判断以及十四五规划的战略目标有关。在中共看来,虽然国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性明显增加,经济全球化遭遇逆流,世界进入动荡变革期,但和平与发展仍然是时代主题,中国的发展仍然处于重要战略机遇期。基于这个判断,中共在十四五规划的建议中为未来五年发展提出了包括经济、改开、社会、生态、民生及国家治理在内的六个目标。习近平在建议说明中也强调“中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”,仍然是世界上最大的发展中国家,发展仍然是中共执政兴国的第一要务。

需要指出的是,中美的全面对抗极大可能不会因为美国总统的选举而改变,美中关系的恶化和西方对华的遏制与围堵隐然成形,中共制定的十四五规划的战略目标和任务,如若要如期完成,就必须有一个相对和平的地缘政治环境,避免局势险恶而导致战争发生。这也就是我之前强调的,习近平回归邓小平对时代主题和战略机遇期的判断,表明他主观上至少在今后五年不想打仗,因为打仗肯定不会有和平与和平发展。

鉴于中国事实上已经成为美国和其他多数西方国家的头号防范对象,只要打仗必定会引发西方对中国更严遏制,不管战争是否由中国挑起。因此未来五年两岸大体仍将处于冷和平状态,只要台湾不挑衅大陆,不在独立之路上走得太急太远,中共大概率不会武统。

然而和统暂时也没有可能性,台湾即使不挑衅大陆,也不会试着去接近大陆,那么从经济上整合台湾就成为中共的现实选择。以大陆的经济实力,通过融合发展的方式,将台湾整合到大陆经济圈,让台湾经济无法脱离大陆。

中共虽不会急着武统,但也不会放弃武力对台湾的威胁。

不过,这只是事情的一面;另一面是,中共虽不会急着武统,但也不会放弃武力对台湾的威胁,以阻止台湾进一步的独立倾向。目前这种每日军机绕台的架势在未来五年应该会成为一种常态。此乃因为,两岸的融合发展和中共对台湾的经济整合是否能达到效果,并不取决中共和习的想法,即使能够做到,台湾人心无法和大陆融合,也阻止不了台湾的独立。

相反,在中美对抗大背景下,只要大陆的外部环境出现不利情形,台湾随时会利用这种机会寻求法理独立,中共只能用武力威慑来避免这种现象的出现。民进党当局10月以来对台美建交冲动的紧急刹车,降低两岸武力冲突的举动,让中共认识到,蔡英文政府吃软不吃硬,要遏独,武力威慑是最好的方式。

目前来看,由于武统排除在中共未来五年的对台任务之外,那么在融合发展、经济整合和武力威慑的两手之间,前者会是制台的主要手段,后者起辅助作用,也即经济整合为主,配之以武力威慑,形成中共新的对台模式。

(邓聿文,独立学者,政治评论员,曾任中央党校《学习时报》副编审)

读者评论 17

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  1. 中共又一次令世界失望,除了每天說千篇一律的廢話,卻不敢武統,世界笑炳

  2. 作者濫用歐化中文,文句不通順

  3. 那句吃軟不吃硬,所以用武力震懾的確下的很怪。
    至於蔡英文的對中態度到底稱不稱得上硬,這個是相對概念,比起政治對手膝蓋總是忍不住軟掉,她算硬了。

  4. 我是金門人,在matters也寫了些文章
    我對其中「支持福建探索海峽兩岸融合發展新路」充滿好奇
    金門算是兩岸間在主權上的模糊紐帶,連在台灣的憲政下也還意義未定
    之前國民黨朱立倫也提出在金門兩岸和談 金門也曾被提過「一國兩制試辦區」
    如今的「對台方針」談到這一句 讓人有無限延伸想像

  5. 作者误判形势:香港一国两制的破产的意思是没有九二共识。现在在一个国土里有两个国君,这叫做内战。从中国采取的施密特视角中,台湾是敌人。经济整合甚至都不是统一的手段,而是遮盖暴力的烟雾弹,最后的解决方式是内战。
    当然,最讽刺的是一国两制是国君权力最经典的象征,我甚至认为是82宪法最prudential的条款,但是现在的国君以为全面控制才是力量,殊不知以前的国君知道—说的通俗一点—以进为退。

  6. “民進黨當局10月以來對台美建交衝動的緊急剎車,降低兩岸武力衝突的舉動,讓中共認識到,蔡英文政府吃軟不吃硬,要遏獨,武力威懾是最好的方式。”
    在作者眼裡,蔡英文是採取暴衝路線的執政者嗎? 真有趣。

  7. 台湾的重要性正在加速降低,大陆沿海城市人均gdp已经和台湾相近,庞大的工程师队伍不断造就高科技企业,华为大疆字节等企业在海外攻城略地,而台湾经济却愈发依赖大陆。把政治当作综艺噱头,议院生产搞笑视频,台湾引以为傲的民主政治,在大陆人眼中也从高不可攀的民主女神,变得可笑。如果说从前台湾回归议题关乎切实的经济,政治利益,那如今就更像是锦上添花的政绩。我也想不出有什么理由非得收复台湾,一别两宽,各生欢喜或许是更好的选择。

  8. 底线原则的东西不能低估的

  9. 中國一日沒有民主自由化,台灣人一日不會同意兩岸統一,HK在眼前、新疆在消失、內蒙在處理、西藏已經不見

  10. 取消自由行跟團體旅遊來台,台灣因為疫情也過不去,那交流是…?雖然我也是覺得沒什麼用

  11. 记得你姨曰过,+86在+886问题上的态度从根本上讲不会是完全理性的,所以台湾这边不宜过分乐观。

  12. 一帶一路走的是國家資本,普通企業很難從一帶一路中受惠。這餅不是什麼人都能吃。

  13. 吃軟不吃硬?是不是寫反了?

  14. 如果只是少數精英采取創業的形式在中國獲得成功,那麽對於一般台灣人而言,中國的所謂吸引力並不會導致普遍的赴中工作潮,亦達不到統戰效果。畢竟兩地的人均收入及福利水平的差異十分明顯。事實上,中共一直以來鼓吹的”青年成功典型“,無不是台灣人或者香港人在中國創業淘金的成功模式,仿佛中國廣大的人口市場是一塊毫無開墾内捲的處女地。同樣搖奶茶,中國吃穿用度之後可以每個月剩1000元人仔,香港吃穿用度之後可以每個月剩3000港幣,若是有階級鬱悶,存三個月錢就可去日本韓國釋放一下。此為發達國家國民的紅利,是發展中國家所難以追及的。

  15. “民进党当局10月以来对台美建交冲动的紧急刹车,降低两岸武力冲突的举动,让中共认识到,蔡英文政府吃软不吃硬,要遏独,武力威慑是最好的方式。”
    这里的逻辑是什么

  16. 都暂停陆生赴台升学了,还怎么加强两岸青少年交流?