评论｜美国中期选举前瞻之二：寸土必争的参议院，民主党须苦战求胜

刚刚尘埃落定的美国最高法院大法官卡瓦诺任命风波，让外界再次关注参议院在分权制衡体制中的重要角色。而在即将到来的11月中期选举中，参议院也是两党博弈形势最为微妙的战场。

美国宪法规定，每州不论大小均有两名参议员，因此50个州共100个席位，参议员任期六年，每两年改选三分之一，从而分为Class I、II、III三个级别。参议院作为国会上议院，不仅在立法过程中起着举足轻重的作用，同时也有掌握着行政司法机关人事任命的最终审核权。当前的参议院和众议院一样，皆被共和党所把持。但共和党输掉2017年阿拉巴马州的补缺选举后，在参议院仅有51席的微弱优势。这让多数党领袖米奇·麦康纳尔（Mitch McConnell）很难开展工作，也给了民主党阻挠特朗普政府议程的机会。倘若民主党能在今年的中期选举中夺回参议院的控制权，特朗普政府在恐怕再未来的两年中恐怕很难继续任命自己心仪的行政机构人选，更无法现如今一样大量任命任期终身的各级联邦法官。

按常理来说，已经有49席之多的民主党人在这个大环境友好的竞选周期，应该有很大机会夺回在参议院的多数党机会，毕竟离简单多数差不到两个席位。然而，在今年中期选举中将改选的35个参议院席位中，民主党占据了绝大多数，有26席之多（包括两名和民主党抱团的独立人士），共和党却只需要保卫9个席位。

仅仅是数字上的巨大差距，还不足以说明参议院民主党人所面临的空前困境：多达10位今年寻求连任的民主党参议员，来自于2016年特朗普所赢下的红州，其中5位更是来自特朗普以压倒性优势胜出的深红州。而共和党所需要保卫的9个席位里，只有内华达州参议员来自于希拉里所赢下的蓝州。如此残酷的选举地图，无疑是民主党夺回多数党地位路上的最大拦路虎，这也是为何大多数选举预测机构虽然预测民主党有很大机率赢得中期选举，但继续看好共和党在选后继续保持参院多数党地位。

多达10位今年寻求连任的民主党参议员，来自于2016年特朗普所赢下的红州，其中5位更是来自特朗普以压倒性优势胜出的深红州。

民主党在这个竞选周期之所以要保卫如此之多的参议院席位，和该党在前三次参议院选举所取得巨大成功有着直接联系。在1994年中期选举惨败之后，民主党在2000、2006、2012连续三个竞选周期中都在参议院选举中取得了巨大成功，分别增加了4、6、2个席位，两次成功帮助民主党夺回参院的多数党地位。从这个角度来看，在Class I 参议员选举中，民主党似乎总是福星高照，承着大环境的东风取得巨大成功。但是到了今年，民主党若想在继续保持连胜，恐怕需要不小的奇迹。

机会虽小，却并非不可能，民主党通向多数的的道路虽然狭窄，但依然是可行的，只是需要一切条件都完美无缺。在这个竞选周期刚开始时，共和党本以为自己有机会在今年选举中赢下大量席位，从而在参议院达到60票的超级多数。倘若希拉里是总统的话，恐怕这将会成为现实，但受困于中期选举的魔咒，共和党已经把目标改为全力保住他们现有的微弱多数，尽可能地增加一到两个席位来帮助推行特朗普的国内议程。

今年的参议院选举，类似于众院和其他地方选举，大概可以分为七种类型：民主党稳赢、民主党优势巨大、民主党占微弱优势、共和党稳赢、共和党优势巨大、共和党占微弱优势、势均力敌（tossup）。需要说明的是，这种分类建立在对此前选情走势的判断基础上，一方面并不能预见选前最后一个月的戏剧性变化，另一方面永远不能排除政治生活中固有的不确定性——2016年美国总统大选正是最佳例证。

参议院选举与总统选举不同，参议员的党派属性其实在很多时候不如个人魅力来得重要。尤其是在中西部小州中，个人知名度和受欢迎程度比党派属性更能左右选举的走向。

单纯从纸面上来看，10位来自于红州的民主党参议员都应该处于非常危险的位置。但参议院选举与总统选举不同，单个参议员的党派属性其实在很多时候不如个人魅力来得重要。尤其是在中西部小州中，个人知名度和受欢迎程度比党派属性更能左右选举的走向。这也是为何像北达科他和蒙大拿这样自上个世纪以来就是共和党重镇的州，会持续选出民主党参议员。所以在分析参议院选举的时候，必须要将每个参议员及其对手的个人因素考虑进去。在每一个席位都无比重要的参议院中，“强调个人”这一特点也将被无限放大。

民主党稳赢的十三州

加利福尼亚州（California）: 身为世界第六大经济体的加州在过去30年中都是民主党和自由派的大本营，2016年大选中希拉里也在这里以压倒性优势胜出。共和党已经长达30年未曾在加州赢过参议员选举了。由于加州特殊的选举机制（初选头两名，不论党派，晋级11月大选），共和党今年甚至连候选人都没有。两位民主党人将在选举中一决高下，保证了民主党将百分之百稳赢这场选举。值得一提的是，在任民主党参议员戴安·费恩斯坦（Dianne Feinstein）是现在美国参议员最老的成员（85岁），也是民主党在位高权重的参议院司法委员会上的头号人物。费恩斯坦的中间派立场让她饱受党内自由派的诟病，她大选中的对手、前加州参议院议长凯文·德里昂（Kevin De Leon）也多次攻击她的温和派意识形态与自由进步的加州价值观不符。即便如此，费恩斯坦连任依然是大概率事件，加州自由派民主党人恐怕还得继续忍耐。

康涅狄格州（Connecticut）: 民主党参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）在康州保持着居高不下的人气。作为自由派的宠儿，墨菲经常作客各大媒体，也是民主党反特朗普的几位急先锋之一。因控枪提议而声名大噪的墨菲，被普遍认为是2020年潜在的民主党总统候选人之一。而在自由派主导的康州，很难找出任何共和党人能击败墨菲。倘若不寻求其他职位，年仅44岁的墨菲参议员还将有着很长的未来。

特拉华州（Delaware）：作为东海岸蓝州之一，特拉华一直推崇中间偏自由派的政治家，同时也能接受温和派共和党人。这里是前副总统乔·拜登的家乡，但也曾多次选出共和党籍的国会议员。不过在今年的选举中，共和党很难撼动特拉华州的政治巨人——民主党参议员汤姆·卡帕尔（Tom Carper）。身为中间偏左派的卡帕尔自1970年代以来，历任特拉华国会议员、州长等职务，自2000年第一次当选参议员以来，一直未曾遇到过任何麻烦。虽然有极左派候选人将在今年初选中挑战卡帕尔，但除非有奇迹发生，卡帕尔还将继续担任特拉华的资深联邦参议员。缺乏合适候选人的共和党也基本不对击败卡帕尔抱有任何希望。

夏威夷州（Hawaii）：同样是美国最蓝的州之一，远离本土的夏威夷自建州以来只曾选出过一位共和党参议员。在2012年的参院选举中，民主党人广野庆子（Maize Hirono）以压倒性优势击败了共和党前州长琳达·里格尔（Linda Lingle）。作为第一个亚裔女参议员的广野庆子将在今年寻求连任。鉴于目前共和党候选人连百科资料都没有，民主党大概率还将继续他们在夏威夷的连胜记录。

缅因州（Maine）：一向特立独行的缅因州不仅以龙虾和风景闻名，同时也有爱选第三党人士担任公职的传统。独立人士安格斯·金（Angus King）在上世纪末两次出任州长之后，于2012年重返政坛，在民主党的支持下成为缅因新的资浅参议员。过去六年中均和民主党抱团的金在缅因根基深厚，政治立场也符合普遍崇尚自由主义的缅因选民。在对手均不出名的情况下，金的连任只是时间问题，缅因也将继续保持他们推崇独立人士的传统。

马里兰州（Maryland）：自罗斯福新政以后，马里兰一直是美国自由派的大本营，也是民主党最稳固的传统票仓之一。在过去的几十年中，自由派共和党人曾一度也在马里兰的政治中保留着着一席之地，但随着共和党的整体右转，马里兰已经30多年未曾选出过共和党籍的参议员了。现任民主党参议员本·卡定（Ben Cardin）自2006年当选以来一直保持着低调稳健作风，将在今年的大选中面临着共和党不知名候选人的挑战。这种被共和党抓来凑数的候选人所能做的只是避免共和党完全无人的窘相，至于胜选的可能性？大概与火星撞地球一个概率吧。

密歇根州（Michigan）：作为第一个上榜的“红州”民主党参议员，黛比·史黛比拿（Debbie Stabenow）在2000年第一次当选以来，一直保持着自由派的立场。若单纯只看总统大选的结果，拿下摇摆州密歇根本该是共和党今年的主要目标之一。但是，特朗普2016年在密歇根仅以不到1%的优势胜出，如此微弱的优势很难改变密歇根大体偏向民主党的立场。过去几十年共和党的持续挫败，也坐实了密歇根依然很难选出共和党籍参议员的事实。即使在共和党横扫全国的2014中期选举中，民主党人加里·皮特斯（Gary Peters）依然以压倒性优势胜出。在过去两次选举中均以压倒性优势连任的史黛比拿，依然是被广泛看好的一方。她的共和党对手、非裔商人约翰·詹姆斯（John James）虽然履历出色，但在缺乏知名度和竞选资金的情况下，恐怕还是无法胜过史黛比纳这样的老牌政客。

明尼苏达州（Minnesota）：和其他中西部的传统蓝州一样，大量明尼苏达选民也在2016年倒向了特朗普，但希拉里最终还是以微弱优势击败了特朗普，延续了民主党在这里的超长连胜纪录。即使总统大选失利，明尼苏达州的民主党人依然保持着雄厚根基。民主党籍参议员艾米·克罗布彻（Amy Klobuchar）是明州最受欢迎的政治家，应该会在寻求连任中毫无疑问地胜出。克伦布彻在反性侵等议题中的重要角色，让她活跃在美国政坛热门议题的最前沿，同时也被认为是未来潜在的总统候选人之一。意识到克伦布彻受欢迎程度的共和党，压根就没想过能在今年选举中击败她，早早把资源集中到其他可赢的选举中去了。

新墨西哥州（New Mexico）：跟绝大多数邻居不同，新墨西哥州可谓是一片红色河山中的蓝色“飞地”。作为一个传统蓝州，新墨西哥在过去几十年中仅选出了一位共和党籍参议员——皮特·多米尼其（Pete Domenici）。在多米尼其结束其漫长的36年参议员生涯之后，共和党就再也未曾染指新墨西哥州的参院席位。现任参议员马丁·海因里希（Martin Heinrich）在2012年首次当选，今年中期选举将是他第一次竞选连任。在这样一个偏向民主党的大环境里，这位来自深蓝州的国会山“头号帅哥”海因里希必然会轻松连任。

纽约州（New York）：和加州一样，纽约州也是民主党和自由派的铁票仓。在1998年现任少数党领袖查理斯·舒默 (Charles Schumer) 击败共和党籍参议员阿尔·德阿马托（Al D‘Almato） 之后，共和党再也没能对民主党产生过一点威胁。今年将参与中期选举的是克里斯蒂安·吉尔布兰德（Kristen Gillibrand），又名陆天娜。通晓中文的陆天娜曾在台湾、香港和北京等地居住过，对亚洲文化有很深理解。出身纽约的陆天娜曾是保守派民主党众议员组织“蓝狗联盟”（Blue Dog）的重要成员，但在接棒希拉里成为参议员之后，陆天娜迅速左转，现如今已是民主党左派的代表人物。在#MeToo运动和其他性别政治议题上一马当先的陆天娜不仅深受自由派基层拥戴，也是纽约州最受欢迎的政客，被普遍认为是2020年民主党总统提名最有力的竞争者之一。共和党恐怕没有任何机会击败在过去选举中均赢下多达七成选票的陆天娜。

罗德岛（Rhodes Island）：罗德岛民主党参议员谢尔顿·怀特豪斯（Sheldon Whitehouse）在2006年击败自由派共和党人林肯·查斐（Lincoln Chaffee），一直保持着较高人气。低调务实的怀特豪斯虽然媒体曝光度不高，但意识形态和投票纪录让他和自由进步的罗德岛选民十分同步。而共和党候选人则是前任州最高法院大法官罗伯特·弗兰德斯（Robert Flanders），但弗兰德斯显然无法撼动受广大选民爱戴的怀特豪斯，共和党也不会把精力浪费在这条必败的路上。

华盛顿州（Washington）：位于西海岸的华盛顿州与其他传统蓝州没有什么本质区别。民主党牢牢把握着联邦和州一级几乎所有重要职位。三届参议员玛丽亚·坎特维尔和她的本州同僚帕蒂·穆雷（Patty Murray）一样，都是没有什么特点的传统自由派政客。过去均以压倒性优势胜出的坎特维尔早早就锁定下一任期，继续其并不十分出彩的参议院生涯。共和党候选人、前任州共和党主席苏珊·哈奇森（Susan Hutchison）只不过是滥竽充数，等待着在11月被“技术性击倒“。

佛蒙特州（Vermont）：和大多新英格兰地区的成员一样，佛蒙特州自上个世纪中期开始便彻底倒向民主党，成为自由派的铁票仓。不过直到今日佛蒙特州依然只选出过一位民主党籍参议员，这一趣闻也让很多人难以想像。毕竟今时今日，佛蒙特州最有名的政治家毫无疑问是自称民主社会主义者的伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）。作为独立人士的桑德斯依靠左翼草根的支持，在2016年的民主党初选中声名大噪，差点把希拉里拉下了王座。在特朗普时代的美国，身为左翼民粹和进步主义代言人的桑德斯，继续坚持传播着他的理想主义。若不出意外，将再次以独立人士身份参选的桑德斯必然会轻松胜选。比起今年连任的选情，桑德斯在未来两年的动向（是否会再次挑战白宫宝座）才更值得关注。

弗吉尼亚州（Virginia）：在2016年大选中，弗吉尼亚是诸多南方前邦联州里唯一支持希拉里的。作为华盛顿特区郊外的北弗吉尼亚地区近些年人口激增，大量涌入的北方移民和联邦公职人员给民主党提供了新的票源。民主党也在过去几次竞选中成功利用了自己在北弗吉尼亚地区的优势，在总统大选中实现三连胜。民主党在2017年州长选举中轻松胜出，也证明了弗吉尼亚已经重回蓝州阵营的事实。参议员蒂姆·凯恩 (Tim Kaine) 作为希拉里的竞选搭档，在输掉总统大选之后重回参议院，今年也将竞选连任。在共和党提名了极右翼分子、富有争议的媒体评论员科里·斯图尔特（Corey Stewart）之后，凯恩的连任变得十拿九稳。毕竟共和党都承认斯图尔特是块无法当选的材料，更无法击败浸淫弗吉尼亚政坛多年的凯恩。

民主党优势巨大的五州

明尼苏达州补缺选举（Minnesota Special）：前民主党参议员阿尔·弗兰肯（Al Franken）因面临多项性侵指控而引咎辞职。民主党籍州长马克·丹顿（Mark Dayton）任命了副州长蒂娜·史密斯（Tina Smith）作为临时过渡人选。本以为只是过渡人选的史密斯却选择了参与这场补缺选举，而在任议员的优势也吓跑了所有民主党内潜在的挑战者。在弗兰肯辞职之后，共和党一度认为找到了新的突破口，但随着前州长蒂姆·普兰提（Tim Pawlenty）选择继续角逐州长、前参议员尼尔·科曼（Nile Coleman）也拒绝出马之后，“后继无人”的共和党只能再度拱手相让，可能眼睁睁看着史密斯轻松连任。

新泽西州（New Jersey）：自从自由派共和党人克里福德·蔡斯（Clifford Chase）于1978年最后一次连任之后，新泽西共和党人已经长达四十年未曾赢过一场参议员选举。即便乡村共和党人（Country Club Republican）在州长选举中一直保持着强有力的竞争力，整个党依然无法找出能赢联邦一级选举的人选。过去几年中一直被“胖小子”州长克里斯蒂阴影笼罩的共和党人，在去年州长选举惨败之后，正在面临前所未有的危机。但是，同样处在政治生涯最低谷的民主党籍参议员鲍勃·曼南德兹的糟糕选情给了共和党一丝希望。曾贵为参议院外交委员会主席的曼南德兹因涉嫌贪污腐败而被联邦政府起诉，虽然最终躲过了牢狱之灾，支持率却也因此跌入谷底。曼南德兹的黑历史给了共和党候选人、前医药公司高管鲍勃·休根（Bob Hugin）大把可利用的材料。近期的民调显示了休根正在缩小差距，只不过还是无法摆脱落后状态。不管怎么说，受伤的老虎也还是老虎，想要在新泽西这样的深蓝州扳倒曼内德兹这样的老牌政客，休根怕是还需要更多利好因素。

宾夕法尼亚州（Pennsylvania）：被称为基石州的宾夕法尼亚向来是兵家力争之地，特别是在特朗普意外成为自1988年来第一位赢得宾州的共和党人之后，两党更要加大筹码：共和党尝试巩固特朗普所带来的新选民，民主党则立志要夺回失去的领地。对于民主党来说，缺乏执政党的包袱是他们今年中期选举中的最大利好，良好的大环境让民主党保卫州长和参议员席位的挑战轻松了不少。现任参议员小鲍勃·凯西(Bob Casey Jr)是传奇州长老鲍勃·凯西之子，作为民主党中反堕胎翼领袖的凯西家族，向来在天主教人口众多的宾州吃得开。历任州审计官，州财政部长的小凯西自2006年以压倒性优势击败里克·桑托勒姆（Rick Santorum）之后，一直是最受欢迎的几位参议员之一。凯西的共和党挑战者、极端保守派国会议员卢·巴雷塔（Lou Barletta） 缺乏个人魅力，其极端的意识形态也与相对温和的宾州选民不符。即便是受到了总统特朗普的全力支持，巴雷特还是在民调中大幅落后凯西。除非发生重大转折，被广泛看好的凯西将轻松连任。

俄亥俄州（Ohio）：在传统属于民主党票仓的大量俄亥俄选民在大选中倒向特朗普之后，民主党籍参议员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）确实在表面上看是处于一个十分危险的位置。身为民主党左派代表性人物的布朗，也确实比大多俄亥俄选民的意识形态要更加自由。然而，不同于希拉里式的民主党人，布朗依然在俄亥俄大批白人蓝领中保持着稳定的支持率，同时也是极少数支持特朗普各种关税措施的民主党人。蓝领工人阶级固然在2016年大选中抛弃了希拉里、转而支持特朗普，但这不代表他们就会彻底投向共和党的怀抱。共和党原来的候选人、州司库约什·汉德（Josh Handel）因家庭原因不再参选，失去了首选的共和党人只能选择了国会议员吉姆·雷尼西（Jim Renacci）。这一差强人意的候选人让布朗的选情愈加看好，布朗也在民调中大幅领先缺乏知名度的雷尼西。连共和党参议院领袖也公开承认，共和党今年几乎没什么机会赢下俄亥俄的参议员选举。

威斯康星州（Wisconsin）：在意外以较大优势击败前共和党籍州长汤米·汤普森（Tommy Thompson）之后，谭米·鲍德温（Tammy Baldwin）成为了美国历史上第一位“双性恋”参议员。缺乏个人魅力、又同时处于政治光谱上最左端的鲍德温在过去几年中受困于较低的支持率。共和党人从竞选周期的一开始就把鲍德温作为最可能被击败的民主党参议员之一。但与共和党期望所不同的是，特朗普在威斯康星的低迷人气让本来政治生涯岌岌可危的鲍德温获得了新的希望。在现任共和党籍州长斯科特·沃克都开始落后于民主党挑战者的大环境里，试图挑战鲍德温的共和党候选人怕也很难掀起什么波浪。鲍德温的选情虽不像其他民主党同僚那般稳固，但肯定也是今年选举中更被普遍看好的一方。

民主党占微弱优势的两州

蒙大拿州（Montana）：和大多地广人稀的西部红州不同，蒙大拿自建州以来就一直有着选民主党籍政治家的传统。不论是联邦还是州一级的官职，民主党在过去的一个世纪中都占据着半壁河山。美国史上担任参议院多数党领袖最久的民主党人麦克·曼斯菲尔德（Mike Mansfield）就来自于蒙大拿，前驻华大使麦克斯·鲍卡斯（Max Baucus）也稳稳地做了36年参议员。民主党在过去的16年中一直掌握着蒙大拿的州长宝座，现任州长史蒂夫·布鲁克（Steve Bullock）更是在特朗普击败希拉里的同时顺利连任。现任参议员琼恩·泰斯特（Jon Tester）是土生土长的蒙大拿人，中间温和的政治立场也让蒙大拿人十分满意。共和党候选人、州审计长马特·罗斯德尔（Matt Rosendale）既没有雄厚的筹款能力，也缺乏必要的知名度。纵使特朗普下定决心要“搞定”与他有个人恩怨的泰斯特（泰斯特今年把特朗普提名的退伍军人部长人选拉下马），但最终结果恐怕还是眼睁睁看着民主党保住他们在蒙大拿的一席之地。

西弗吉尼亚州（West Virginia）：该州在进入本世纪以来急速右转，先是在两次投票给克林顿之后拒绝了戈尔（Albert Gore），又在接下来的几次总统大选中转化为全美国最红的州之一。特朗普更是在西弗吉尼亚赢得了接近七成选票。究竟是什么原因，让在过去一个世纪都是民主党铁票仓的西弗吉尼亚如此迅速地转向共和党的怀抱呢？答案其实非常简单：煤炭。西弗吉尼亚的绝大部分居民都是煤炭工人，在煤炭行业逐渐被新能源取代的这几十年中，西弗吉尼亚居民的生活变得愈加艰难。对于他们来说，民主党在戈尔和奥巴马的带领下大力推动环保和新能源措施来对抗气候变迁，更是雪上加霜、伤口撒盐的行为。就这样，大量西弗吉尼亚选民开始抛弃了他们支持一辈子的民主党，先是为共和党总统候选人投票，继而在地方上选出共和党籍议员。

在经历了奥巴马八年之后，主导了西弗吉尼亚政坛八十年的民主党已经几近分崩离析。不过，西弗吉尼亚选民依然保留了对旧时代民主党政治家的眷恋：前州长乔·曼钦（Joe Machain）就是最好的例子。曼钦一直保持着中间偏右派的投票记录，他也多次和奥巴马政府关于环保问题大打出手。担任州长后一直保持超高人气，也证明了他依然能在已经是深红州的西弗吉尼亚轻松胜选。共和党则坚持认为曼钦的好运气已经到了头，州总检察长帕特里克·莫瑞斯里（Patrick Morrisley）成功获得共和党提名。但莫瑞斯里过去作为医药企业说客的黑历史，以及其并非土生土长西弗吉尼亚人的出身（他曾参选过新泽西国会议员）让他很难抗衡在西弗吉尼亚根基深厚的曼钦。目前民调显示曼钦大幅领先，这位极富个人魅力的民主党人还是能依靠自己的个人品牌效应，继续在这个深红州继续赢下去。共和党恐怕还是得等到曼钦退休的那一天，才能完成西弗吉尼亚的变天。

（王浩岚，旅美自由撰稿人）