中国的“养老金入市”改革,已经讲了很久。直到2015年8月,国务院印发《基本养老保险基金投资管理办法》后,相关工作才算步入正轨。今年4月22日,人力资源与社会保障部的新闻发言人李忠首次承认“正在制定相关策略,确保养老金入市今年启动”。
养老金入市养老金入市就是用基本养老保险基金中的个人帐户基金进行证券投资,投资领域可包括股票、债券、基金等。企业为员工设立专门的帐户,员工每月从其工资中拿出一定比例的资金存入养老金帐户,而企业一般也为员工缴纳一定比例的费用。员工自主选择证券组合进行投资,收益计入个人帐户。员工退休时,可以选择一次性领取、分期领取和转为存款等方式使用。(资料来自MBA智库百科、互动百科)
考虑到目前中国养老保险基金总规模已超过6万亿元,其对资本市场产生的巨大影响,和香港备受争议的市场化强积金制度的相似之处,都使这一改革的一举一动,受到了各方关注。
改革的深入与否,和其性质密切相关。经济学家杨小凯曾定义:“改革分技术和制度两个层面”。技术改革,旨在改变具体细节以提高效率;相比之下,制度改革更着重强调基础制度和原则的变更。重技术轻制度的改革,在改革前期效率极高,但避重就轻,可能引发“后发劣势”,导致改革的最终失败。