2025习特会快读：关税与科技战的小幅缓解，军事与国安暂非重点｜Whatsnew

美国总统特朗普与中国国家主席习近平10月30日会面，双方政府陆续释出部分结论，美中双方在关税、科技战等面向达成有限度的共识。许多原有的对抗手段并未被真正取消，仅是约定延缓一年，日后再行协商。部分项目的具体数额、执行方式等关键细节也仍不明朗。

路特社引述新加坡大型投资银行Maybank Securities高阶主管的即时回应，认为「整体而言，这是战术性的休止，而非战略面的突破，在科技、供应链、稀土等方面的根本紧张关系都未解决」。

投资银行家Manish Singh则向财经媒体彭博社戏称，这反映中美两国之间「订阅制外交」（subscription diplomacy）的新趋势，亦即已经不打算解决长期的问题，而是双方每隔一段时间就准备重新争取更好的条件。

贸易平衡：美方关税下降10%，换取中方购买黄豆

针对贸易平衡与关税相关问题，中美双方皆决定部分放宽今年度新增的限制。

特朗普答允减少中国输美货物的关税税率，总体而言等于从57%下降至47%，降幅为10%。相对地，中国则表态愿意重新开始购买美国生产的黄豆等农产品，特朗普也表示中方可能将开始自阿拉斯加购买石油和天然气。

重新购买黄豆是美国媒体的一大关切焦点。中国政府于本波贸易战中启动抵制美国黄豆的措施，意图借由影响美国农业选区对特朗普施压。如今，特朗普表示中方将会购买「巨量」（tremendous amounts）的黄豆，财政部长贝森特透露，中国承诺未来3年每年会购买2500万公吨黄豆，且在明年1月之前就会先买1200万公吨。

不过据路透社报导，可能因为中方起初关于购买黄豆的宣示太过模糊，芝加哥黄豆期货今日不涨反跌，表示投资人依然不乐观。彭博社亦报导，中国黄豆加工制品价格疲软，需求亦持续停滞，重新开放进口对美国农业的帮助可能有限。事实上，美国去年向中国出口的黄豆就有2700万公吨，因此称不上是显著增加。

值得补充的是，依照美方说法，本次关税调降10%，名目上来自为止痛药芬太尼（fentanyl）问题所设的20%额外关税，原先目标是向中国政府施压，要求期协助防堵芬太尼走私进入美国。芬太尼是一种效力比吗啡高50至100倍的鸦片类止痛药，且极具成瘾性。

特朗普表示，习近平承诺将会「非常努力」（work very hard）处理芬太尼问题，双方皆未公布具体努力方向。

科技战：美方暂缓多项禁令，换稀土管制回到10月以前

众所瞩目的科技战问题上，美方承诺暂停多项原定将对中国实施的限制与调查，换取中方暂缓实施于10月新宣布的稀土管制体系。

根据已知资讯，美方将暂缓实施其于9月公布的更新版「50%出口禁令」，亦即，敏感科技出口的黑名单将维持不变，1年内尚不会纳入由这些企业持股超过50%的转投资企业──上个月，美国商务部宣称这是关闭法律漏洞的必要措施。

另外，美方也将暂停对中国造船、航运产业的各项林林总总的调查与制裁手段。其中包含高昂的港口使用费，而中方应该亦会暂停为了报复美国而祭出的港口使用费。

美方让步的目的，是要换取中方持续出口稀土。中国于10月初宣布最新的稀土出口管制，不仅扩张需经核准才能出口的类别，更表示即使是外国厂商于外国生产的产品，只要用到中国的稀土，销往他国之前同样也必须接受北京核准，包含汽车、手机、武器等诸多产业皆可能因此被迫停止生产。

目前，此一新体系暂缓上路，延迟时间同样为1年。需注意，暂缓实施的只有10月新管制，依照现有资讯，中方于今年4月针对7项关键稀土的出口管制应将延续实施。而根据报导，半年来中国政府对这些稀土放行的速度难以预测，即使准许出口亦可能耗时极长，在美国和欧洲都严重影响汽车等产业的运作。

值得注意的是，在晶片（又称芯片）议题上，双方并无新结论。美国贸易代表Jamieson Greer受访时仅表示，「辉达（Nvidia，又称英伟达）会和中国谈，看看有可能怎么做」。虽然国会两党主流意见仍反对美制的先进晶片输往中国，但辉达向来希望美国政府放宽对中禁令。而在7月谈判之后，美国政府也确实放宽其对H20晶片输往中国的限制，但路特社指出，如今反倒是中国政府认为H20晶片依然不够先进，仍不如继续扶植华为，期望华为能更快赶上辉达的技术水准。

总体而言，此次会谈之后，双方都只有暂缓实施2025年度新展开的部分攻势。在美方7月放宽H20晶片出口禁令之后，两国皆未额外放宽今年以前既有的禁令。同时，包含中国于4月颁布的稀土出口新规定在内，部分今年新增的重要管制措施依然将持续运作。

国安与军事：TikTok、乌克兰、台湾皆非会谈重点

在更广泛的双边关系上，特朗普表示将于明年4月访问中国；在那之后，习近平也可能访问美国，但时间和地点都有待确定。路透社报导也引述不具名中方官员意见，表示特朗普称呼自己和习近平的会面是「G2会谈」，这点让中方相当满意──G2此一名称并非由特朗普发明，而是小布殊和奥巴马时期曾一度流行的词汇，当时美方外交圈不少论者主张应与中国建立密切合作关系，以双边对话共同解决各项国际问题，而G2正是这个阵营对此一非正式对话机制的称呼，与所谓「中美国」（Chimerica）的说法系出同源。面对美中矛盾逐渐台面化，这类用词在特朗普第一任期后鲜少有人继续使用，却在特朗普第二任期重见天日。

但在双人互动以外，目前为止的讯息显示，此次会谈结论与军事、国家安全等问题大抵无关。在TikTok转让方面，双方并无更新一步的讨论。在乌克兰议题上，特朗普表示「我们花了很长的时间讨论」，但仅表示要「看看能否一起达到什么」，且明确表示未特别讨论中国进口俄罗斯能源的问题——俄罗斯的财政目前极其仰赖能源出口，中国和印度是两大主要买家，特朗普政府10月22日公布最新对俄罗斯制裁措施，主力即为对石油公司的制裁。

相较于被「花了很长时间」的乌克兰，特朗普表示台湾议题完全没有被提及。这样的结果，也相当符合特朗普与国务卿卢比奥（Macro Rubio，台译卢比欧）先前对媒体的预告。

会前，多家媒体皆提及习近平可能有意将台湾议题放上谈判桌。比如《金融时报》报导，多个美国盟国都相当关注特朗普是否将回应习近平的期待，改变美国官方对台政策的用词，比如从「不支持」台湾独立改为「反对」台湾独立。该报首席外交评论人Gideon Rachman亦于特习会前以专文分析此一议题，认为华府内的其他人应能有效劝阻特朗普往此一方向前进，以免被盟邦认为美国容许中国称霸亚太。但他也警告，特朗普倘若做出较为「随意」的发言，依然将带来「危险」，让北京更可能低估攻台的风险与成本。单就此而言，这项「危险」并未因为本次特习会而扩大。