12月14日周六,西印度洋上的热带气旋“奇多”(Chido)席卷法国位于印度洋莫桑比克海峡的海外省马约特群岛(Mayotte),造成法国自1900年以来最大的自然灾害之一。
根据官方的暂时统计,灾难造成至少35人死亡,67人重伤,约2500人轻伤。但这一临时数据无法反映真实的受灾人数。
马约特是法国最贫困的省份,约三分之一的人口居住在欧盟范围内规模最大的棚户区,其中有许多非法移民,他们住在铁皮搭成的简陋房屋内。恶劣的居住环境是造成灾难规模巨大的最重要原因之一。
此次风灾中,棚户区被夷为平地,可能有大量尸体仍埋在救援队无法到达的废墟中。再加上非法移民难以确认身份。此外,一些报导指出岛民大多为穆斯林,遵守在24小时内埋葬死者的习俗,许多人在得到官方统计之前就被埋葬,所以确切的死伤人数目前难以得知。灾难的隔天,当地政府就预估有“几百、上千,甚至数千人死亡”。马约特的一家媒体引述救援人员的说法,称有6万人死亡,但很快被法国政府斥为谣言。
截止12月23日上午,灾难发生九天之后,基础设施正在逐步恢复,但救援工作仍然困难重重。全岛大部分地区只能恢复轮流供水。一些村庄已经连续9天断水。近七成的马约特居民也仍处于断电状态。发电厂虽正常运作,但电网损失严重,数周内都无法恢复正常。此外,近一半的居民依然没有被通讯信号覆盖,无法与外界沟通。在偏远地区,许多人没有收到足够的物资,甚至什么援助都没有,也不知道物资分发的时间和地点。因缺水、缺乏食物和药品的人道危机仍深具威胁。
不少分析指出,这一法国历史上最严重的风灾之一,和全球变暖带来的气候变化有关。
西印度洋的气旋并不像西太平洋的台风或墨西哥湾的飓风那样广受关注。但此次值得注意的是,“奇多”的强度足以列入2024年全球的最强风暴之一。一些测算认为其十分钟持续风速达到215公里/小时,一分钟持续风速达到250公里/小时,接近9月横扫海南的超强台风“摩羯”的风速。
在强劲的风力下,“奇多”造成的灾害也不仅限于法国马约特群岛海外省。在席卷马约特群岛后,“奇多”12月15日登陆莫桑比克,截至圣诞节前已经统计到近百人死亡;路径上的另一国家马拉维也有十余人死亡。
风灾过后,几位研究气候和灾害的学者在《The Conversation》撰文指出,此次的“奇多”风暴的强度,和全球变暖下西印度洋地区海温升高密切相关。他们引述科学家参与的气候传播组织“气候中心”(Climate Centre)的一份报告指出,“奇多”此次经过的海区,其水温要比气候变化前平均高出1.1摄氏度,登陆前经过的部分区域甚至高出1.2度。伦敦帝国理工学院的另一份研究则通过模型估算指出,如果没有气候变化,“奇多”的强度较大几率会停留在3级飓风水平。但因为全球变暖,当地气旋风速增加的几率大大增加。“奇多”最终也达到了4级飓风水平。
在气候灾难之外,法国的马约特群岛海外省还遭遇了救灾不力和移民危机的双重“人祸”。
灾后,法国政府救援的缓慢和无序引发了受灾岛民愤怒,也遭致各党派的批评,尤其是刚被任命不久的总理贝鲁(François Bayrou),灾难发生后的第三天,他不像刚卸任的内政部长Bruno Retailleau一样前往马约特,而是选择回他担任市长的波城(Pau),仅通过视频远程参加了爱丽舍宫关于马约特的紧急会议,被批评似乎忘记马约特已是法国领土的一部分。
12月23日,马约特风灾的国悼日当天,贝鲁亦选择公布新一任政府的成员名单,此举再次激起各党派的不满,被认为是对受难者的不尊重。“根本没人关心马约特”,来自该群岛的议员Estelle Youssouffa谴责道。
法国总统马克龙则于19与20日造访马约特,但引起了更大争议。一段影片在社交媒体广泛流传,面对愤怒的受灾人群,马克龙用喇叭喊道: “如果你们搞对立,你们就完蛋了。因为能身在法国,你们该感到高兴!如果你们不在法国,你们的麻烦会多一万倍!在印度洋,没有一个地方的人们能得到如此多的帮助。你们不能一边想成为法国的一个省,一边又说法国不行。”
面对诸多批评,马克龙在隔天解释道,这些话不是针对民众而是针对在场的极右翼政客,但他同时声称,解决马约特岛的问题意味着解决非法移民问题。“尽管有投资,尽管有国家的承诺,但公共服务的设计是针对特定人口规模的。同时还面临移民压力,这使所有服务都不堪重负。所以我们必须说实话。在这个问题上,我不会松懈”。
19世纪40年代,包括马约特在内的科摩罗群岛被法国殖民。科摩罗1974年宣布独立后,马约特在公投中选择留在法国,但在37年后,才于2011年正式成为法国的第101个省。加入法国13年后,马约特岛居民希望得到的进步并未实现,其人均GDP仍比法国本土低4倍。
尽管如此,邻近的科摩罗群岛仍然是世界上最贫穷的国家之一,来自科摩罗群岛的人依然不断涌入马约特,至2023年,移民人数增加了42%。根据经济学家François Hermet在《世界报》的文章,这些移民因缺乏合法身份,因此也无法接收社会福利和工作机会,这使得马约特的社会不平等在持续扩大。从2011年到2017年,最贫困的40%人口的最高生活水平下跌了20%以上,住房条件也日趋恶劣:40%的住房为铁皮屋,几乎全部没有卫生设施;8万多名居民没有自来水(比2012年增加了17%)。
此次灾难发生之前,马约特岛就已经面临持续的供水危机、因饮用水污染引发的霍乱的肆虐、医疗系统的失灵以及社会的不安全问题。2023年,时任内政部长的Gérald Darmanin发动Wambushu行动(当地语言中“夺回控制权”之意),旨在摧毁棚户区、驱逐非法人口并打击该省的犯罪活动,但最终败给了马约特复杂的社会现实和与科摩罗复杂的邻里关系——科摩罗拒绝向载有其被驱逐国民的船只开放港口。
2024年年初,Darmanin又在马克龙的授意下提出取消马约特人的出生公民权,甚至不惜修改宪法,引发巨大的争议,许多政治评论者认为,马约特因此变成了“极右翼思想的实验场”,且进一步剥夺权利并不会阻止受经济因素驱动的移民的涌入,还可能增加乱象。
如今,随着Michel Barnier政府的倒台,该法案与2021年就开始难产的“马约特加速发展法案”一道被推迟。地理学家Frédéric Leone总结道:“归根结底,这场灾难造成的严重人员伤亡,是政府对马约特社会问题长期忽视以及未能妥善应对移民问题所导致的结果”。
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