索罗门群岛与台断交、转向北京,澳洲在南太平洋势力料受牵制

太平洋岛国索罗门群岛(Solomon Islands)总理苏嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)今(1...
2019年9月9日,台湾外交部部长吴钊燮(右)在台北与所罗门群岛外交部长Jeremiah Manele(左)举行新闻发布会。
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太平洋岛国索罗门群岛(Solomon Islands)总理苏嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)今(16)日召开内阁会议,决议与台湾中断外交关系,并转与中华人民共和国建交。根据执政联盟党团会议的表决结果,27票支持索国外交转向、0票反对、6票弃权,索罗门群岛将终止中华民国三十六年的外交关系。这是蔡英文上任后第6起邦交国外交转向的案例,目前中华民国邦交国剩下16国。

索罗门群岛(Solomon Islands)

•地理位置:澳洲东北方约1,800公里,由近千座岛屿所构成

•面积:28,450平方公里(陆地)

•首都:荷尼阿拉(Honiara)

•人口:66万人(2018年)

•与中华民国建交日:1983年3月24日领事级、1985年9月16日升格大使级

外交部长吴钊燮回应此次断交事件时表示,国际应将其视为中国威权主义扩张的警讯,“中华民国也会努力维护印太地区的自由开放与稳定繁荣,坚定捍卫民主自由。”同时提醒其他盟国勿落入中国的债务陷阱,并援引索国中央银行(CBSI)发布的“评估转向中国的潜在经济影响”报告为“高风险”之结果,指出:“有些政治人物只关心自己的口袋,不在乎下一代的债务负担。”

另外,吴钊燮表示外交部将以最快速度召回今日才赴索国访问的政务次长徐斯俭,并会负起政治责任。而总统蔡英文对于索罗门外交转向一事则深表遗憾,“无论是邦交国或非邦交国,中华民国台湾会一直跟世界交朋友,跟其他主权国家一样。”

陆委会今日也发出声明表示,“严正抗议中共当局夺我邦交国索罗门群岛”,强烈谴责中国政府在大选前操作打压、企图影响选情之举,并强调政府会坚定捍卫国家主权与民主自由。

拟“联中制澳”,称台湾对其“毫无用处”

索罗门群岛为南太平洋地区第三大岛国,位于澳洲东北方约1800公里,与中华民国(台湾)于1983年正式建交,至今已迈入第37年,是台湾目前17个邦交国之一,也是6个大洋洲邦交国之中面积最大、人口最多的国家。索国新任总理苏嘉瓦瑞今年4月底上任后,在接受外媒采访时不断释放出“新政府正在重新评估对台湾邦交关系”、“考虑与索国最大贸易国中国建交”的讯息。

这已是苏嘉瓦瑞第四次担任索罗门群岛总理,他先前曾于2000年、2006年、2014年就任总理,后两次都因为不信任动议而被罢免。在2019年索国总理选举中,苏嘉瓦瑞在国会50个席次中获得34席支持,四度回锅执政,台湾外交部也在第一时间转交总统贺函,“乐见台索关系在『老朋友』带领下持续深化发展”;过去,苏嘉瓦瑞也曾多次率团访台,最近的一次是在2017年9月,蔡英文则于同年11月率团出访南太平洋友邦,会晤时任总理的苏嘉瓦瑞,是蔡英文上任后唯一一次出访索国,随后苏嘉瓦瑞即因不信任案下台。

苏嘉瓦瑞今年4月再度就任总理后,索国政府已成立跨党派专案小组评估对台邦交关系,并与北京当局展开会谈。据《路透社》9月2日的报导,专案小组日前赴其他与中国建交的太平洋国家考察,也有8名部长级官员及总理秘书于8月中旬组团前往北京参访。苏嘉瓦瑞也在13日召开内阁会议,讨论跨党派小组报告中“与台断交、与中建交”的建议――在今年10月1日中国建国70周年之前,9月中与中国建交,并终止中华民国关系,以符合“一中原则”。

对于索罗门群岛来说,当前的经济外援主要来自澳洲,受澳牵制过深,若能引进中国“平衡”对外关系,将会是比现状更好的选择。澳洲最大报《澳洲人报》(The Australian)11日的报导更指出,苏嘉瓦瑞在接受澳洲国立大学太平洋与中国专家Graeme Smith访问时表示,与台湾不同的是,中国可以提供索国援助,且不必看澳洲的脸色,“老实说,在经济和政治层面,台湾对我们毫无用处。”

索罗门群岛前五大援助国。
索罗门群岛前五大援助国。

台索邦交引发外界关注,索国外交暨国际贸易部长马内列(Jeremiah Manele)于5月就任后首度在本月9日至12日率团访台,会晤外交部长吴钊燮并一同晋见总统蔡英文,公开说明两国友好,似有意破除断交传言,此举也被视为两国外交稳定的讯号;另一方面,台湾外交部次长徐斯俭16日也率团出访索国,并表示此为例行外交工作的一部分,不代表两国邦交出问题,且最近台索两国多有互动,是两国邦谊非常健康的迹象。不过,早在6月5日,当地媒体《索罗门时报》(Solomon Times)一篇报导中便指出马内列对台的“百日通牒”,会在100日内决定是否“弃台投中”。

而就在徐斯俭访问索国当日,索国媒体《岛屿太阳报》(Island Sun)便传出若所罗门政府确定外交转向,将会驱逐台湾驻索罗门大使廖文哲的消息,理由是“廖文哲干预索国内政”。对此,外交部则回应“目前并无任何迹象显示索罗门群岛政府拟驱逐大使”。

在马内列访台期间,美国在台协会(AIT)处长郦英杰更一度出现在外交部的媒体见面会与晚宴,似乎有意协助台湾维持对索国的邦交。中央社11日的报导中也提到,美国驻索罗门大使艾伯特格雷(Catherine Ebert-Gray)于10日会见索国总理苏嘉瓦瑞时表示,美国支持索国与台湾的良好关系,并称台湾是索国的“绝佳伙伴(exceptional partner)”。艾伯特格雷也指出,她了解中国对区域内大型基础建设发展的关注,甚至比美国还多,这是吸引索国的地方;但她也提醒索国,要当心这背后潜藏的债务问题。

另外,有消息指出,中国将金援索国5亿美元以换取外交转向,外交部则提醒,中国承诺华而不实,“有识人士及负责任的政治人物不可不察”。

台湾为巩固大洋洲邦交国不遗余力,外交金援投注甚钜。根据澳洲Lowy Institute制作的“太平洋援助地图(Pacific Aid Map)”资料显示,从2011年至2017年年底,台湾在太平洋岛国总共挹注2亿2523万美元,共有452项计划当中,在62个捐赠国/国际组织中排名第13;而依据捐赠对象花费金额的多寡,依序是索罗门群岛、马绍尔群岛、吉里巴斯、斐济与巴布亚纽几内亚,其中对索罗门群岛的投入更是超过总额的40%。

台湾援助太平洋岛国实际支出前五名国家
台湾援助太平洋岛国实际支出前五名国家

另一方面,同样投入大笔援助金额至太平洋岛国的中国,2011年至2018年2月总计投入14.7亿美元,排名第2,仅次于澳洲的65.8亿美元;援助对象依金额排列则是巴布亚纽几内亚、斐济、萨摩亚、万那杜与东加王国。

值得注意的是,中国光是在2017年就承诺援助(包含捐赠及借贷)太平洋岛国40亿美元,其中39.4亿美元皆用于巴布亚纽几内亚,进行建设公路系统、农产品加工经济特区、改善供水系统等,是为中国“一带一路”钜额援助计划之一。不过中国在该年度实际支出总额仅有1亿6496万美元,或与钜额基础建设款的支付需时较长有关。

在受援助国中,巴布亚纽几内亚与索罗门群岛分居2011年至2018年受援总额前两名,其中索罗门群岛实际支出18亿美元,台湾捐赠9420万美元,排名第4,次于澳洲、纽西兰与日本,主要用于跨部门、教育与医疗。台湾援助索国的最大专案为“中华民国支持选区发展计划(ROC Support to Constituency Development, RSCD)”,是前总统马英九上任后推动的援助计划,旨在协助索国农业与经济发展。

据《路透社》报导,台湾在2019至2020财政年度承诺将给予索国850万美元(约台币2.66亿元)。有索国议员指出,这笔资金已被用于推广当地医疗服务。据了解,台湾与索国建交36年多以来,在农业技术交流、医疗卫生、教育合作及基础建设方面皆有成果。


蔡英文针对所罗门群岛断交事件讲话全文:

各位国人同胞,就在刚才,我们终止了中华民国与索罗门群岛的邦交。对于索国政府跟中国建交的决定,我们要表达强烈的遗憾跟谴责。

过去几年,中国一再透过金钱、政治上的压力,打压台湾人的国际空间,我们也要给予最严正的谴责,这不仅是对台湾的威胁,更是对国际秩序的公然挑战和破坏。

多年来,台湾对邦交国的态度,就是当一个真诚的朋友。竭尽心力,诚意待人。但是面对中国的介入打压,我们也绝不受威胁,不会任人予取予求。

我要强调,台湾不会和中国竞逐金钱外交,应付不合理的要求,这不是我们做外交的方式。更何况中国的金援承诺,经常只是空头支票。而台湾为索国人民所做的,特别是医疗、农业、教育、文化上的协助,也从来不是金钱可以衡量的。

明天起,我们会将使馆关闭,而且撤回所有派驻索国的技术团及医疗团成员。很感谢这些为了两国邦谊,奋战到最后一刻的外交战士。他们未完成的合作计划无法持续,确实很遗憾,也是索国人民的损失,但既然这是索国政府的选择,我们也只能如此回应。

尽管两国断交,我依然要感谢这段时间当中,索国国内支持台湾的朋友和人民,也感谢国际上协助斡旋此事的盟友。邦交生变的确是一个挑战,但台湾在全世界还是有许多好朋友,与我们并肩作战,我们并不孤单。

这几年来,全世界的人都知道,中国正透过断我邦交国的方式,和各种加压手段,打击台湾的民心士气,迫使台湾接受“一国两制”。

相信两千三百万人民的答案都是:不可能。

台湾朝野政党,容或对两岸关系有不同的看法,但不接受“一国两制”,是台湾最大的共识。

我们相信,挖走台湾的邦交国,就算能够制造一时的舆论,对于两岸关系的发展,终究是百害而无一利。

中国的举措,无论是针对军购F-16展开报复,或者是为了香港“反送中”事件转移焦点,都不会影响台湾人民的信念和团结。

台湾要用行动告诉全世界,我们不会放弃提升台湾的国防战力,我们更不会放弃对民主的坚持、以及对香港的声援。

我们会继续积极走向世界,不论是邦交国或者说非邦交国,中华民国台湾会一直跟世界交朋友,如同所有的主权国家一样。

各位国人同胞,在未来这段时间,来自中国的压力只会更大,不会更小,但是台湾人民不会屈服,中国影响台湾政治和选举的企图,也不会得逞。

面对中国霸凌,台湾必须要勇敢团结,走向世界。我们没有退路,不能畏缩妥协,我们必须一致对外,走出自己的路。谢谢大家。

读者评论 29

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  1. 哈哈哈哈,居然还有人认为台湾有真正的友邦。人为刀俎,你为鱼肉,你的所谓友邦不过是另一块鱼肉罢了。还有菜菜子,声讨北京使用金钱外交,这不是又当又立么。人家考虑到本国利益,与谁建交是他的自由,轮得到你们在这跳脚骂街?还有你美爹,自己不敢和中华民国建交,就压迫一些小国和它保持邦交,看起来怎么这么窘迫呢,想动又不敢动,只好搞一些小动作,为大家提供一些茶余饭后的笑料谈资。

  2. 臺灣是否等於國民政府,國民政府是否可轉讓清朝時侵佔的土地還給臺灣人民新組織的政權,我覺得這件事挺重要的。畢竟中國都跟英國要回香港了,臺灣人民不能向另一個中國要回土地嗎?不過想這樣做,我們邦交就一定會歸零,因為另一個中國會完全名存實亡。另外中國不會讓另一個中國滅亡,因為臺灣這塊土地論戰略位置仍然是利大於弊的,也許吧。隨便說說自己的想法。

  3. 我想请问一下大家,俄罗斯和白俄罗斯,你会选跟谁建交?从国际影响力和国家实力肯定选俄罗斯啊。所以所罗门群岛选中国有那么难理解吗?中国还有必要去贿赂官员吗?而且要留意,这次所罗门群岛断交后,北京并没有马上宣布与所罗门建交。所以这次是所罗门群岛自己主动与台湾断交以寻求跟北京建交。国际关系是赤裸裸的利益关系,哪来那么多正义与邪恶。假如有,为啥巴勒斯坦至今还成不了国?为什么美国仍视分尸异见人士,还是封建君主制的沙特为盟友?

  4. 斷交不是挺好的嘛,又不會因此貨出不去錢進不來,不用養白眼狼,少花點冤枉錢。台灣與各國建立非官方關係更務實,民間交流也不會少。新聞已經說了,北京介入太平洋島國的外交政策最大影響到的是澳洲的利益。

  5. @hiccup 本人將在本帖中的兩則留言多番細看,都沒有出現"內地人"三字,閣下是否看錯了?

  6. 評論區幾位簡體字網友的回應確實讓人感覺台灣民眾對此事過於糾結在中國打壓,中國與索羅門群島建交並提供巨額貸款,從中國在一帶一路的前例看來,或許打壓台灣只是順帶。台灣少一個邦交國可以說除了讓新聞炒一波以外,幾乎沒實質影響,無論後續如何發展,南太平洋角力已經與台無關。

  7. @披星戴月人
    确实有人被统治者收买,知识分子被收买确实是一个国家最可悲的事——但是并非全部知识分子都会被收买。
    有的人不愿和中共政权融合,这些人可不只是在台湾在香港有,在内地依然有人不愿与中共和解(在他为历史错误道歉,为受害者平反之前),你能否不以偏概全地称呼内地人呢?
    诚然,现在内地的民族主义高涨,但是纵观全球,几乎每个国家的民族主义、民粹主义都在高涨,能否不要把一切都推给极权政府呢?

  8. ??土拨鼠的评论???让我不知所措,感觉民国人的国文水品怎么比大陆人差呢?民国不是有国文课吗?

  9. 哈哈哈 啥时候台湾成0个呢

  10. 强烈谴责中共干涉所罗门内政

  11. 不知评论区的言论都是大陆因为要孤立台湾所以挖走所罗门这种看法,台湾作为第一岛链的一环在作为第二岛链之一的所罗门要与大陆建交这件事上要考虑的不只是这么简单的吧,大陆如果势力持续向第二岛链延申,哪还会因为要孤立台湾而进行南大洋洲岛国外交,不应该是因为要突破美国的第二岛链封锁而事实孤立了台湾,对台湾而言,或者第一岛链国家而言,第一岛链的封锁破功正在慢慢弱化这些国家的存在感,这才是这些国家包括中华民国最要紧的问题,一旦真的成为美国的弃卒,往后如何自处确实很伤脑筋。
    因此真的希望台湾的朋友多从地缘政治、从未来的角度的角度出发去思考这个问题,如果这是一味的关心两党政治和仇中反中对台湾而言很难有真正的帮助。

  12. 中共用下賤手法賄賂索國
    既非真心朋友
    台灣也不要這個邦交
    台灣對索國在教育農業醫療的援助才是真正實惠於人民
    反觀中共拿大筆錢賄賂索國官員和議員
    肥了那些官員卻苦人民才是最無恥手段
    所謂40億借貸就是讓你還不出來再把你的軍事基地和生財工具併吞
    帛琉跟馬紹爾才是台灣真正友邦

  13. 这个一楼也太逗了,还和平统一,先让你们民进党、国民党承认台湾是中国的好吧,都不承认还谈和平统一?中国政府需要看你们台湾人的脸色?不是美国佬看你们战略位置太好一直顶着你们,早就被武统了

  14. 不是我军无能,是共军太狡猾~~

  15. 索國五大援助那張圖的y軸數字是否標錯?

  16. 说得好像台湾人讨不讨厌一国两制有人会介意一样....
    nbcs,谢谢

  17. 所谓“维持现状”的含义是什么,有些人可能还没搞明白。想想马英九的立场为什么后退了,退在哪儿了,退掉的位置谁补上了?

  18. 首先,请您不要以五毛称呼我,我认为这是一种不尊重人的表现。其次,“中共代理人”是吴敦义说的,我只是借用,博君一笑。最后,蔡英文的失职不在于失去邦交国,这只是表象。她的失职在于不仅无法维持两岸关系,甚至将其拉下渊薮,激化两岸矛盾。而她竞选时打出维持现状的口号,如今没做到,不是失职是什么?

  19. 明明人家最后说的是中国台湾,为什么改成台湾?

  20. 第一張表格裡面,金援的橫軸最高應該是12億美元?不是1.2億美元?

  21. 不只是民進黨撿到槍~五毛也是撿到槍趕快抹紅人家是「中共代理人」。說蔡失責也不說是怎麼個失責法?都說是索國依照自身利益做出抉擇,哪來台政府失責?自相矛盾。五毛扯東扯西就是不敢直說因為台方不肯接受一國兩制所導致,因為這樣說就讓台灣人更討厭一國兩制了。

  22. ~與台灣不同的是,中國可以提供索國援助,且不必看澳洲的臉色,「老實說,在經濟和政治層面,台灣對我們毫無用處。」~的確是這樣,本來就是應該為自己國家利益著想。

  23. 對中國歷史稍有認識的人都知道,沒有一個朝代萬世不倒,強如秦漢隋唐元明清,無一例外。國民黨建立的中華民國,曾幾何時都統一過中國,現在不是瑟縮在台灣自成小朝廷?現在奢談中共強大者,能否有自信地說,有朝一日中共滅亡,能像前朝各代一樣,遺下什麼給後世?後人會如何評斷這個政權?這個政權對於中華民族而言,是貢獻多抑或損害多?答案,大家都很清楚。
    被強權壓迫,只是可悲,但不可恥;但如果被強權壓迫,不單不反抗,更助紂為虐,為黨爪牙,那就不單是可恥,更兼是卑劣。面對一個血漬斑斑的政權,我只有四個宇:恥與為伍。

  24. 中共領導的中國日漸強大是鐵一般事實,過多譴責跟反抗毫無作用!

  25. 大陸早就不再在意小島誰當家了。大陸政府放棄與港台民眾對話,放棄與民意溝通,還真是要謝謝亂港份子的努力。

  26. 很显然,索罗门群岛与中华人民共和国建交是出于自身利益考量,而非一味是后者金权攻势。两者双赢,何谓中国威权一说。
    蔡英文不检讨自己在外交上的失责,任内失去了6个邦交国,而将矛头指向中国。反正这把枪是太好用了,发生了什么都是对岸的错。然而不妨看看蔡英文的强硬背后的伪善,在需要她发声力争的地方,一旦触及对岸的红线,她也就不说话了。除了嘴炮和选举造势,一无所长。说她是“中共代理人”虽然好笑,但也歪打正着。

  27. 民進黨再次撿到槍了,離勝選又進了一步,高興到睡覺都會笑醒。

  28. 索罗门群岛总理姓氏的中文翻译与之前晚报中并不一致,这类细节希望能够注意。

  29. 中國當然可以將任何一個,甚至是台灣所有邦交國全部奪到手上,令台灣邦交國一個不剩。然而,其目的為何?效果如何?台灣民眾會因此而轉向支持中共,擁護一國兩制嗎?答案明明白白畫在牆上。"哪裡有壓迫,哪裡有反抗",這簡單不過的道理真這麽難以明白嗎?看來,中共中央不單鐵了心放棄香港普羅大眾的支持,同時也鐵了心放棄台灣和平統一的機會了。