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广州东方宾馆的大厅里陆续架起安检站，沉静的空气里传来安检门哔哔哔的声音。没有特别华丽的排场，但严肃的气氛透露出此地等会儿将上演一场大戏。
早已抵达的媒体团还被锁在记者室外头，等了大半天不见人来开门，不满与焦躁的情绪逐渐蔓延到大厅。不耐烦的记者们在工作人员要求下，丢下包袱先去进行安检，回到记者室前，大家交头接耳，“我们都进来了才又出去安检，还不用带包包，这是在安检什么意思？”另一个记者接口：“就是个形式！跟整个‘夏张会’一样，都是形式！”
10月13日，马英九政府任内第4次的“两岸事务首长会议”在广州举行，台湾由陆委会主委夏立言参加，他的对口是中国国台办主任张志军。外界都在猜，2016年政党若轮替，两岸主管部会首长的沟通机制还能不能维持下去？这场广州“夏张会”，会不会是最后一次的首长会议？这场会议，是否就如现场记者的一句抱怨：只是行礼如仪的走完程序？
《货贸协议》有共识？
然而在“夏张会”的会后记者会上，中国政府出人意表地给足国民党政府面子：两岸谈了5年的《货品贸易协议》，双方同意在2015年底得出“具体成果”。而会后两天，经济部也加码喊出拟定在11月安排货贸第12次协商会议。
《两岸货品贸易协议》是《两岸经济合作架构协议》（ECFA）的后续协议。在此之前，一般相信在《两岸服务贸易协议》还没有通过之前，中国方面不会再放行《货贸协议》，这也是“夏张会”的结论让人眼睛一亮的原因。
“夏张会”结束后，经济部立刻跟进了货贸议题。他们对外表明，不少台湾关心的项目上，中国方面都愿意释出善意，“例如我们提到要照顾中小企业，他们说愿意优先考量。”经济部国贸局副局长徐大卫说，“我们希望今年底可以谈定，不过还没签订前都有变数啦。”徐大卫说的含蓄，但已透露出在货贸议题上，双方大致有共识。
同时，国民党也开始宣传《货贸协议》的优势，例如有助于台湾参与《跨太平洋伙伴协定》（TPP），“毕竟TPP的12个会员国里有8个把中国视为第一大贸易伙伴，3个国家把中国视为第二大贸易伙伴，两岸之间保持良好互动关系，对台湾加入TPP当然会有影响。”徐大卫说明。而这样的说法，等于是透过与TPP扣连，强化了两岸货贸的合理与正当性。
维持稳定与良好的两岸关系，对台湾参与区域经济整合将有正面助益。
前总统府副秘书长、台大政治系教授高朗17日也在《联合报》撰文指出：“北京虽非会员，但加入TPP需要所有会员同意，中共若有疑虑，有能力动员TPP的成员反对。”这位马英九信任的幕僚强调；“维持稳定与良好的两岸关系，对台湾参与区域经济整合将有正面助益。”
而“夏张会”另一个突破在于“区域经济整合”议题。“夏张会”后，夏立言回答媒体提问时难掩兴奋表情。他说，今年1月双边虽针对“区域经济整合”议题开过一次会，但当时中国方面认为，两岸应该先在经济协议上有所进展，再来谈区域经济整合，“由于在这个基本立场上有歧见，因此（两方）没再谈。不过这次双方都认为区域经济整合与两岸经济协议是‘相辅相成’。之后我们也会赶快召开会议。”
两岸经济上的进程，关乎到马英九的两岸政策成绩单。今年5月，马英九参与“两岸关系回顾与展望”国际研讨会时，曾提出任内三大目标，其中包括完成货贸、两岸互设办事机构，以及参与TPP与《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）的协商。中国在台湾参与“区域经济整合”上的态度转变，似乎让台湾参与RCEP协商的门槛下降了一些，也让马英九卸任前的两岸成绩单上，可以多记一笔。
不过这些具体成绩，出现在台湾即将大选、2016年恐将政党轮替的尴尬时机点上，等于是把不少烫手山芋交到可能上台的民进党手里。
第一个烫手山芋，就在于货贸谈成后，后续该怎么生效？2014年反对《服贸协议》黑箱作业，引发了占领立法院行动。最后立法院同意等待通过《两岸协议监督条例》立法完成后，立法院才会进行相关协商。虽然在没有《两岸协议监督条例》前，两岸依旧可以按照《两岸人民关系条例》签署各项协议，但能否生效，就得看立法院多快通过《监督条例》，《监督条例》的内容如何设计。
对于《监督条例》的态度，民进党高层表示，2015年4月民进党主席蔡英文已对外表明，将会积极推动。但实际上，民进党目前设想的，是透过参与TPP，来开启台湾对外经贸的空间，藉以减缓两岸谈判的急迫性与压力。有了缓冲的空间，《监督条例》何时立法完成、两岸协议何时上路，相对不那么着急，这颗烫手山芋也能暂时放下。
民进党经贸战略 新南向政策
清大社会系兼任助理教授洪财隆便曾在一场TPP的座谈上分析：“TPP和两岸协议具有高度连动性。台湾透过与其他国家签定贸易协议后，可以让我们在处理两岸经贸上更有信心，更有空间。”日前民进党总统参选人蔡英文访美时也说：“台湾对参加TPP有迫切需求。”
民进党的经贸战略路径不会是经过北京，而是TPP或是新南向政策。藉此开启空间，缓冲两岸协议的急迫性，也降低过去马政府执政8年下，民众对于过度倾中的经济模式产生的恐惧。
对于TPP，民进党内高层也直言，这次访日，民进党已积极寻求日本支持，让台湾参与TPP能有更多可能性，“日本在战略角色、农产业状况上都与台湾高度相似，因此日本在TPP里的强势姿态，对我们相当有利。对于是否支持台湾加入TPP，现在看起来他们态度是正面的。”
但民进党这项战略，却得面临另一个难题──以美国为首的TPP，台湾若要加入，将得先过美猪、美牛这一关。有趣的是，日前农委会主委陈保基面对台湾加入TPP议题，强调争议性的议题应放到最后在谈，同时重申“牛、猪分离”的立场。也让民进党内高层质疑，这是不是马政府在卸任前，不愿碰触敏感议题，想把难题丢给下一届政府处理？
如何面对美猪、美牛可能造成的反弹，民进党内高层人士接受端传媒采访时强调，“去年318对我们的启示是：任何对外协议，不论对中或对其他国家，或是基于战略立场，都得在‘程序完备’的前提下进行。”言下之意代表，在对外谈判中设下一道审查与评估的程序，为对外谈判建立合法性，将成为民进党解决此一难题的药方。只是这道程序能否让社会各界信服，恐怕还得等待检验。
此外，虽然民进党拉出TPP这条路径，标示出与马政府在对外贸易上的差异，但看在民间团体眼中，国、民两党在自由贸易上的态度，并没有多大差异。2014年318占领立法院运动时，曾在场边演讲，不断提起自由贸易问题的桃园市产业总工会顾问卢其宏指出，民进党对于服贸或货贸的态度本质上与国民党并无二致，只是民进党强调的是拿TPP制衡与中国的贸易谈判。
但不论是国民党所宣称的，透过签订货贸，强化加入TPP的优势；或是民进党主张的，以TPP来开启对中谈判的空间，一样都是在自由贸易的前提下建构产业图像。而自由贸易的问题，却偏偏是在去年那场运动中没有被厘清的问题，“318最后还是在谈‘黑箱’，对于‘自由贸易’的讨论相对少。”卢其宏坦言，2016年可能出现的政党轮替，将是把“反中”与“反自由贸易”的运动划分清楚的分水岭。
16日台湾中央研究院一场“太阳花运动与中国效应”工作坊中，中研院政治所副研究员徐斯俭与清大人社院助理教授沈筱绮的研究报告中指出，2014年的318占领立法院运动中，隐含了一项“反马”因素。根据这份研究，高达六成四的民众对于政府抱持负面评价，而交叉比对后，持负面评价的民众里，有五成五的民众支持占领立法院的运动。另一项统计则指出，超过六成民众认为“国民党的立场太过倾中”。而这些民众中，有超过五成的比例支持占领立法院。
研究发现，其实有超过七成民众赞成与中国有经贸往来，但症结在于执政团队。经过统计回归分析发现，执政团队对两岸的处理失去了民众的信任，并影响了民众对于占领立法院的支持与否。当民众体认到与中国经贸往来是不可避免的现实时，他们需要的是一个可以被信任的政府，来处理对中经贸所带来的风险。
两人的研究，昭示出民进党政府若执政，在处理对中国经贸谈判上，比起国民党先天更容易受到台湾民众的信任，阻力相对降低；这也预告了未来在经贸议题上，民间团体将面对的困境：当不受信任的执政团队下台后，新的政府透过联美制中来拓展对外贸易，站在街头反对对外贸易谈判的，还会有多少人？
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