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“人口排除”不是北京独有?你的城市对外来者有多包容?

不断涌入的外来人口,不同城市会有怎样的对待方式?来谈谈你的经验。

2017年11月18日的北京大兴火灾后,市政府在几乎所有城郊结合地带展开了一场大规模的“清退低端人口”行动。一周之内,可能有多达二十万“外地来京低端人口”被暴力驱离,沦为北京难民。图为11月25日,中国北京西红门镇新建村,街上不少住在北京的外地劳工忙著搬迁。

2017年11月18日的北京大兴火灾后,市政府在几乎所有城郊结合地带展开了一场大规模的“清退低端人口”行动。一周之内,可能有多达二十万“外地来京低端人口”被暴力驱离,沦为北京难民。图为11月25日,中国北京西红门镇新建村,街上不少住在北京的外地劳工忙著搬迁。摄:Imagine China

端小二2017-11-28 发起

北京市近日来大量“清退低端人口”的行动引起众怒,不断涌入的外来人口该如何安置和管理?

北京市自2014年提出常住人口增速下降的要求后便开始用提高非京籍儿童入学门槛、“整治穿墙打洞”等方式疏解人口,你所在的城市是否也有“控制人口”的方式?

人们为何纷纷选择背井离乡到异地工作生活?

十天之前(11月18日),北京大兴区一处集生产经营、仓储、住宅于一体的“三合一”建筑因电气线路故障起火并发生火灾,共造成19人死亡。两天后,北京市开启为期40天的“排查、清理、整治安全隐患”的行动,数以万计的外来务工者被勒令短时间内搬离,众多相关视频、报导及救助信息在内地网络平台被删除。

目前,经媒体刊载、网民上传的北京市各地疏散通告已出现近20处,在这些老旧住房中的居住者被要求三日内搬离,致使大批民众流离失所。据北京市安全生产委员会上周日(26日)通报,目前该行动一周内已查出25395处安全隐患。

有网民指出,此次行动意在“清理低端人口”,是北京市控制外来人口举措的一次粗暴式爆发。北京市安全生产委员会相关负责人则称行动是为排查安全隐患,否认“低端人口”一说。然而,有读者搜索发现,早在2007年,北京11个地区的新城规划文件中,就已经有三份文件中出现了“低端人口”一词。

在北京市大举进行外来人口清退的同时,不少民间组织、个人及商户发帖为被驱逐者提供援助,但多篇援助信息遭到删除,名为“同舟家园”的北京公益组织也于24日因“无法预知的原因”不能为被驱逐的人提供住宿。

11月27日,北京市委书记蔡奇针对近日接连发生的“11·18”重大火灾事故、大量贫困外来人口遭到驱逐及红黄蓝幼儿园涉性侵虐童事件进行公开表态,称要“坚定有序地开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动,把威胁城市安全的‘灰犀牛’关进笼子”,表示要“展现人文关怀”,给分流群众留出时间。

北京切除不完整时间轴

事实上,北京市早已出现对外来人口的控制措施,尤其自2014年北京市政府工作报告中首次提出常住人口增长速度明显下降的目标之后,通过提高非京籍儿童入学门槛、用“高精尖”产业逐步取代劳动密集型的“低端产业”、“整治穿墙打洞”等方式以期削减人口,缓解人口压力。

2012年北京2069.3万常住人口中,有773.8万为外来人口,北京市统计局称,81.4%的常住外来人口在其居住的乡、镇、街道居住超过一年,其中近四成居住时间为三年以上,外来人口呈常住化态势。2014年2月,习近平提出“疏解北京非首都功能”,确定了北京市2300万的人口容积上限。

2014年起,北京提高了非京籍适龄儿童入读公办小学门槛,要求提交“五证”(即适龄儿童父母或其他法定监护人本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明)及其他“相关材料”(如父母双方劳动合同、社保记录、在职证明、结婚证、生育证、流动人口婚育证、租房合同等)。

2014年北京市常住人口及常住外来人口增速均下降,常住外来人口增量从2011年的37.7万人降至2014年的16万人,增速从5.4%降至2%。

2015年“加快疏解非首都功能,积极构建高精尖经济结构”之下,2170.5万常住人口中,外来常住人口占822.6万,较上一年增量仅为0.5%,2011年至2015年常住外来人口增速逐年放缓。

2015年末,北京市政府发布《北京市城乡结合部建设三年行动计划(2015—2017年)》,其中提到“到2017年底,累计调减城乡结合部地区人口约50万人,增加林地面积约3.58万亩”。

2016年1月,北上广三地均提出控制人口的规划,北京提出2020年常住人口控制在2300万以内的红线,上海提出2020年人口不超过2500万人的控制目标,广州提出适度控制人口规模。

2016年8月,北京市发布积分落户政策,包括连续缴纳7年社保、年龄、学历等具体指标,有学者表示,依此标准,每年在北京积分落户的人数不超过1万。2016年末,北京市常住外来人口为807.5万,是自2000年以来北京市常住外来人口的首次大幅下降。

2017年3月发布《北京城市总体规划(2016年-2030年)》提出,北京市人口要“长期控制在2300万左右”,由此也开始对大批外来务工人口的清理。今年3月至6月,北京至少有6000多家的临街店铺因城市治理运动被迫拆除清退,而这场被称为“整治开墙打洞行动”的城市治理运动同步在上海、广州、武汉等多地开启,上海的目标是在2017年内治理“不低于5000万平方米的违法建筑”。

你所在的城市是否有“人口排除”?

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