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G7峰会对中态度前所未有强硬,梅洛尼唯一强势成焦点|Whatsnew

美欧越发坚定地相信使用俄罗斯的冻结资金来援助乌克兰是更为妥当且不易受到阻挠的途径。

2024年6月13日,欧盟高峰会主席夏尔·米歇尔、意大利总理乔治亚·梅洛尼、法国总统马克龙、德国总理奥拉夫·朔尔茨、英国首相苏纳克、加拿大总理特鲁多、欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩和美国总统拜登于G7 峰会上。

2024年6月13日,欧盟高峰会主席夏尔·米歇尔、意大利总理乔治亚·梅洛尼、法国总统马克龙、德国总理奥拉夫·朔尔茨、英国首相苏纳克、加拿大总理特鲁多、欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩和美国总统拜登于G7 峰会上。摄:Giuseppe Lami/EPA/达志影像

特约撰稿人 沈宇东 发自柏林

刊登于 2024-06-20

#义大利#G7#俄乌战争#G7峰会#中美关系#中欧关系#中国外交

在意大利普利亚(Puglia)举行的七国集团(G7)峰会于6月15日闭幕,会后 G7发布联合公报。在公报中,G7确认在今年年底前以2022年2月后被冻结的俄罗斯资产为抵押,向基辅提供500亿美元贷款,即“乌克兰特别收入加速贷款”。

此前的5月8日,欧盟各成员国已同意将俄罗斯冻结资金的孳息收入用于援助乌克兰。经历了去年年底至今年年初援乌法案屡次受阻而遭到拖延后,尤其是面对着特朗普可能会在此次美国大选中获胜继而使得对乌克兰的援助以及美国对北约的支持都将遭到削弱的黯淡前景,美欧越发坚定地相信使用俄罗斯的冻结资金来援助乌克兰是更为妥当且不易受到阻挠的途径。而这一点随着 G7联合公报再次得到确认。(延伸阅读:《G7与瑞士和平峰会结束,乌克兰为何“喜忧参半”?》

在联合公报当中,由重申对乌克兰的支持延伸出去的问题是中国在俄乌战争中扮演了何种角色。尽管北约及其盟友长期以来都怀疑中国正在支持俄罗斯的战争机器运转,但西方从未像此次 G7峰会那样,对中国的警告经由具实质效果的制裁扩大而显得如此咄咄逼人。在公报中,G7领导人共同承诺将“继续对中国和第三国中实质上支持俄罗斯战争机器的行为主体,包括金融机构,以及其他为俄罗斯获取国防工业基地物品提供便利的中国实体采取措施。”而峰会举行期间的6月12日,美国财政部宣布其对俄罗斯境内外的300多个协助俄罗斯逃脱制裁的个人和实体进行制裁,新一轮制裁名单包括多家中国和香港的公司。

紧跟随美国步伐的是英国。6月13日英国政府公布了新一轮对俄制裁,以“削弱普京的战争机器”,其中5家中国公司因“向俄罗斯军工综合体提供弹药、机床、微电子、后勤或其他用品”而被列入制裁名单。

对此中国商务部19日发布新闻发言人“答记者问”,批评英方做法是“没有国际法依据和联合国授权的单边制裁,是典型的‘长臂管辖’行径”。此后商务部在20日的例行记者会上回应美国的制裁,同样称美方“以涉俄为由”制裁中国企业,“既缺乏国际法依据,也没有联合国安理会授权,是典型的单边霸凌和经济胁迫行径”,对此商务部坚决反对。(延伸阅读:《普京访问中国,中俄“背靠背”姿态巩固》

中国于2023年2月24日俄乌战争一周年之际发布了《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》,列明了12条中国的主张(后文简称“十二条”),但西方国家与俄乌双方均对“十二条”反应平平。而西方仍然希望中国能够凭借中俄的特殊关系去影响俄罗斯总统普京,以及如果可以的话,实现停火。

但从此次 G7峰会看来,西方对中国是否还能够,甚至于是否还愿意去承担这个角色已经不再笃信。与这种怀疑相呼应的,是此前一直呼吁中国发挥自身作用促成和平的乌克兰总统泽连斯基,在6月初的香格里拉对话会上指责中国利用其外交官的影响力破坏6月15日-16日在瑞士举行的乌克兰和平峰会。(延伸阅读:《2024香格里拉对话会关键词:泽连斯基、中菲冲突、中美对话》

联合公报中对中国的警惕还体现在“印太”这一章节。G7领导人称“我们无意伤害中国或阻碍其经济发展”,但关切中国持续性产业定位和全面非市场政策和做法,这些做法导致市场扭曲,及在许多领域造成产能过剩,“削弱了我们的劳工、产业及经济韧性与安全”。而就在6月12日,欧盟委员会宣布已得出初步调查结论,指中国制造的纯电动汽车受益于不公平补贴,并拟对比亚迪、吉利及上汽集团的汽车分别征收17.4%、20%及38.1%的关税,如果与中国当局的讨论未能达成有效解决方案的话。

随后中国商务部宣布对欧盟对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品进行反倾销调查。尽管冒着贸易战的风险,欧盟还是毅然决然地开启了对中国产电动汽车的反倾销调查并准备加征关税。而 G7的其他国家也随时可能加入这个行列,对中国的电动汽车、锂电池、光伏产品等国际上的优势产业进行反倾销调查并加征关税。(延伸阅读:《欧盟加征电动车关税引中国反制,北京亦忧“恶性竞争”内卷》

此外,G7联合公报中除了再次确认“一个中国”政策以及重申台海和平稳定重要性之外,还首度加入了支持台湾有意义地参与国际组织的内容,称支持台湾以观察员或嘉宾等身份参与世界卫生大会和世界卫生组织的技术会议。台湾外交部对此表达“高度欢迎与诚挚感谢”。(延伸阅读:《WHA大会期间,习近平、特朗普与台湾政府各自说了什么?》

跳出联合公报的文本,把目光放在本次 G7峰会的7位领导人身上,除了东道主意大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)因在欧洲议会选举中大获全胜而风光无限之外,其余6国的领导人均深陷在各自的政治危机当中。

美国总统拜登与另一位总统候选人、前总统特朗普的支持率相持不下,其儿子亨特·拜登(Hunter Biden)的三项非法拥枪罪刚被评审团认定为全部有罪;英国首相苏纳克所属政党保守党在7月4日将举行的英国大选中支持率大幅落后于工党,唐宁街10号不出意外将易主;法国总统马克龙的复兴党(Renaissance)在欧洲大选中大幅落败于极右翼的国民联盟(Rassemblement national),马克龙“豪赌”般解散了国民议会提前进行选举;德国总理朔尔茨的执政联盟也在欧洲大选中大败,并被反对党基民盟/基社盟要求效仿马克龙解散联邦议院;加拿大总理特鲁多的支持率已跌至仅有38%;而日本首相岸田文雄因政治献金丑闻与《政治资金规正法》的修订而成为可能是二战后最不受欢迎的一任首相。Politico 甚至戏称这场峰会是“最后的晚餐”。(延伸阅读:《马克龙解散议会提前大选,外界视其正在政治豪赌》

因此媒体在峰会前就已预测,梅洛尼将在此次峰会中更加强势。而她也邀请了诸多第三世界国家的领导人出席峰会,并将她的政治议程的核心之一:移民问题列为峰会议程。从最后的公报文本中,除了在大部分内容上 G7都保持一致外,可以明显看到在堕胎议题上本届 G7峰会的联合公报比起过往要更保守,仅重申在广岛 G7领导人共同声明中做出的承诺,即为妇女普及充足的、负担得起的优质医疗服务,包括全面的性健康和生殖健康以及所有人的权利。而在去年的 G7峰会联合公报上,相对应的表述为呼吁“获得安全和合法的堕胎”。这被视为梅洛尼反堕胎的主张在联合公报中得以体现。

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