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在南非,停电如何成为“国家灾难”|数洞

在南非这样的国家,电力供应面对的问题是双重的。

Xmc、卡皮

刊登于 2023-04-02

#数洞#南非

(Xmc、卡皮为独立研究者。)

在能源转型与俄乌战争的背景下,“能源贫穷”成为无论发达还是发展中国家都十分关注的问题。在南非这样的国家,电力供应面对的问题是双重的,一方面要将电力覆盖到广大的贫困社区,另一方面要推动能源增长与转型。当许多底层贫困家庭一到夜晚便陷入黑暗之际,理应做为解药的新电厂计划却屡屡发生金额庞大的腐败丑闻,凸显严重的社会矛盾。

1994年解除种族隔离后,南非政府将全国电力覆盖率由50%提升到目前的约85%,贫民聚集的许多棚户区往往是地理条件最不利的区域,因此不易建设电网,民众于是经常自行私拉电线,长年为此与政府发生冲突。偷盗电缆是另一个由贫困引发的问题,不只造成人命伤亡,也导致各种电力设施的损坏。

在能源规划方面,南非国家《能源政策白皮书》早在1998年即预测南非将在2007年开始遭遇电力短缺,但由于腐败、私有化争议迟迟未决等各种复杂原因,不仅发电量逐渐陷入不足,且煤炭发电比率仍高达84.4%,与绿能减碳目标距离遥远。

南非自2007-2008年及2014-2015年间开始出现全国性的分区轮流停电,但情况都仅延续数月,官方称主要由于煤炭及柴油供应中断所致。2019年因水灾、人为破坏、机器老旧等因素再次限电,到近两年限电时间越来越长且频繁,全国发电量的不足导致系统随时可能超出负荷,为了避免导致大规模跳电,分区轮流停电成为每天的常态,官方的分析报告预测这可能延续到2027年。

在民怨沸腾的压力下,南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)在2023年2月10日宣布全国进入“国家灾难状态”(national state of disaster),在此一紧急状态下政府将可使用非常手段因应危机。

限电造成了南非社会经济层面的巨大损失,根据南非央行的最新估计,全国经济每天因停电而损失的金额大约是4900万美元。

当氢能源风潮使得世界各国对铂金矿(platinum)需求大增,南非作为全球最大供应国因停电却无法充分提高产能,降低了南非十分倚赖的矿业营收。在民生经济领域,大型超市及电信供应商动辄花费数千万美元来维持备用电力,但小型的公司、杂货店、餐厅,就可能吃不消。

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