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沈有忠:2024总统大选,民进党“党政分离”与国民党人选的“错位”困境

以目前的趋势来看,今年上半年可能呈现各党先解决党内的困境,下半年才会进入政党对决的态势。

2022年12月27日,台湾总统蔡英文(右)和副总统赖清德于总统府举行的新闻发布会上。

2022年12月27日,台湾总统蔡英文(右)和副总统赖清德于总统府举行的新闻发布会上。摄:Lam Yik Fei/Getty Images

沈有忠

刊登于 2023-02-14

#内阁改组#总统大选#总统#2024总统大选#陈建仁#民进党#蔡英文

(沈有忠,台湾东海大学政治系教授)

2022年台湾地方选举结束之后,政局出现一定程度的变化,各党也开始布局2024年的总统大选。对民进党而言,2022败选后党内的权力结构变化,朝向“党政分离”的趋势发展。对国民党而言,2022年胜选则是让党内具高声量的政治领袖对2024年出现积极争取的评估。即使连民众党的主席柯文哲,也立即展开2024年的布局。

以目前的趋势来看,各党在内部都具有不同的结构性困境,今年上半年可能呈现各党先解决党内的困境,下半年才会进入政党对决的态势。

内阁改组,蔡英文延续领导政务权力

在党政分离的情况下,蔡总统在内阁改组后维持领导政务,赖清德的党务改革反而成为边缘化的议题,民进党终究无法竖立大破大立的观感。

首先分析执政的民进党。民进党在2022年地方选举溃败之后,蔡英文总统第一时间辞去兼任的党主席职位,但留任苏贞昌内阁。在败选后的第一时间决定党务改组、内阁留任,等于确立了未来党政分离的方向。后续民进党在郑文灿负责下,召开一系列败选检讨会议,并提出了败选检讨报告书,但并没有太大幅度的改革作为。因此,呼吁内阁改组与党务改革的检讨声浪排山倒海而来。

最终在内阁的部分,蔡总统在农历年假期间终于宣布改组,由前副总统陈建仁啣命组阁。虽然陈建仁曾任副总统,但长期不具有党籍,也不具深厚的党内实力,被视为蔡总统或英系的人马,任命陈建仁组阁也被视为蔡总统在内阁延续其政治权力的象征。

在党务改革的部分,蔡总统宣布辞去党主席之后,副总统赖清德旋即宣布参选。党内没有其他挑战者,成为同额竞选。可以说是定尊于一的情况下,副总统赖清德顺利当选,成为继任的党主席,主导党务改革,并且掌握了对2024年总统与立委党内提名的权力。蔡总统持续领导内阁,主导最后一年的施政方针;赖副总统则是接任党务改革与领导党机器投入2024大选,民进党在蔡英文总统最后一年任期内,“党政分离”的格局正式形成。

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