日报

早报:台移民署公告港澳居民不得游行、应传媒邀请发表意见等,引起争议

2021年12月30日,在台湾台北,有身在当地的港人出席集会,争取支持香港新闻自由。

2021年12月30日,在台湾台北,有身在当地的港人出席集会,争取支持香港新闻自由。摄:Chiang Ying-ying / AP

刊登于 2023-01-03

#巴以问题#美国众议院#新闻简报#每周推荐#台湾

台移民署公告港澳居民不得参加游行、应传媒邀请发表意见等,引起争议

台湾移民署于周二(3日)发布“港澳居民不得从事活动一览表”,列出九项港澳居民不得从事的活动,当中包括参加游行、抗争等政治性质公众活动,以及接受媒体邀请发表意见,惹来舆论争议。据 BBC 中文网报道,记者于周二傍晚发现相关文件已经下架。

报道指出,相关文件于周二早上刊载于移民署网站的“香港澳门居民来台停留线上申请入出境许可证送件须知”公告栏。其中,文件列明港澳居民“不得参加政治性质公众活动,如:游行、抗争、演说、发放传单”、“不得接受媒体邀请,上电视(广播)节目发表意见,如 CALL IN 节目”。

公告没有列明法律依据及罚则,也没有解释“港澳居民”的定义。BBC 指出,未知文件所指的“港澳居民”是仅限于在台湾停留的入境人士,还是包含在台湾持有居留身份的港澳人士。

BBC 中文网记者于周二中午向移民署及陆委会查询,至傍晚发现相关文件已经自移民署网站下架。陆委会于晚上回复 BBC 中文网,指港澳居民到台湾必须遵守台湾的法律规范,但确认内政部移民署已经移除相关公告页面,“至未来有无胪列不得从事非法活动,以供港澳居民参考,尚在讨论中”。

BBC 中文网引述匿名的移民公司负责人表示,过往也见过类似的清单,但清单只针对来自中国大陆的观光客。负责人形容,今次的清单“好像意味着把港澳人士当成中国大陆人士”,如果相关限制也适用于居留台湾的港澳人士,很多人会失去集会自由和接受传媒访问的权利。

BBC 中文网引述专门研究移民法的国立政治大学法律学系副教授廖元豪指出,原则上港澳人士归《香港澳门关系条例》管理,外国人则归《入出国及移民法》管理。廖元豪提到,《入出国及移民法》也保证了合法集会游行这个权利,而《港澳条例》也一直没有禁止合法集会游行的规定:“那你怎么能说人家(港澳人士)不能参加集会游行,这个说不通。”

廖元豪质疑相关公告的法律依据,形容是“没有法律效力,但有恐吓效果”。他指出,相关公告将游行、接受传媒邀请与从事卖淫、在军事基地拍照等行为放在一起,好像发表意见就跟危害国家安全一样可怕,可能会引发在台居留港澳人士的寒蝉效应,令港澳人士因害怕移民署拒绝续期签证或居留证而噤声。

然而,淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳持相反意见。他对 BBC 中文网指出,港澳人士入境台湾本来就不得从事跟许可目的不相符的活动,各国也有类似规定,跟宪法保障国民的基本人权完全是两回事。

长期协助在台港人的公民团体工作者江旻谚则对 BBC 中文网指出,针对入境“停留”人士的限制不非新规定,相关限制并不让人感到意外。然而,他认为假如连在台居留港澳人士也不能参加集会和受访,则确实有点问题:“有些(在台)港人本身是倡议人士,接受记者访问、去游行就是他们工作的一部分。”

美国众议院近百年来首次未能在首轮投票选出新任议长

美国新一届国会于当地周二(3日)开议。众议院多数党(共和党)领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)在议长选举的首轮、次轮及第三轮投票均未能取得足够票数,暂时未能当选新一任众议长,为近百年来首次。

在首轮投票,麦卡锡只获得203票,未能跨过当选众议长的218票门槛。反而,众议院少数党(民主党)新任领袖杰佛瑞(Hakeem Jeffries)取得212票,票数较麦卡锡还要多。

此外,隶属共和党的俄亥俄州众议员佐敦(Jim Jordan)在首轮投票意外获得党友提名。他在首轮投票过后发表提名演讲,表态支持由麦卡锡担任众议长。

在第二轮投票,麦卡锡未能说服更多众议员投票给他,其所得票数仍然维持于203。民主党的杰佛瑞也再次获得212票。佐敦反而成为大赢家,获得19名共和党友投票支持。

在第三轮投票,麦卡锡仍然未能扭转僵局。

这是美国众议院近百年来首次未能在首轮投票选出新任议长。1923年,隶属共和党的吉列特(Frederick Gillet)当选众议长,但他经过为期数天的合共九轮投票才成功当选。1855年12月展开的一届众议长选举合共进行了133轮投票,直至翌年2月才选出“美国人党”的奔驰(Nathaniel P. Banks)成为新任议长。

根据规则,众议院必须选出新任议长,才能进行其他所有议程,包括新任众议员宣誓就职。麦卡锡早前已经表明,即使他无法在首轮投票顺利当选,也会一直争取到底。与此同时,目前没有其他明显的候选人可能挑战众议长职位。

阻碍麦卡锡当选众议长的,是共和党内的极右翼派系。美国传媒较早前引述消息人士透露,麦卡锡有意向党内极右翼派系让步,以争取他们的支持。消息人士提到,麦卡锡同意降低弹劾议长的门槛,只需要5名众议员便能发动针对议长的不信任动议。另外,他同意让不同光谱的众议员参与各个委员会,意味同意增加极右翼派系的参与度,还同意取消代理投票、视像出席听证会等规则。

然而,麦卡锡向党内极右翼派系让步的计划,据报惹来党内中间派系部分众议员的质疑,令他陷入两难局面。

以色列国安部长本格维尔到访阿克萨清真寺,惹巴勒斯坦及阿拉伯国家谴责

以色列国家安全部长本格维尔(Itamar Ben-Gvir)在争议声中到访耶路撒冷的阿克萨清真寺,惹来巴勒斯坦及多个阿拉伯国家谴责。

持极右翼立场的本格维尔于当地周二(3日)早上在多名警员陪同下到访阿克萨清真寺。他后来在 Twitter 发文,形容“圣殿山对所有人开放”,并且强调以色列政府不会向“激进组织”哈马斯(Hamas)的威胁低头。据以色列官员公布,本格维尔的访问行程历时15分钟,全程符合非穆斯林不入清真寺参拜的现行安排,他结束行程后回到政府大楼出席内阁会议。

BBC 提到,以内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)为首的以色列民族主义政府内阁于上月29日宣誓就职,今次访问清真寺是本格维尔职任后的首次公开活动。

阿克萨清真寺是伊斯兰教第三大宗教圣地,而阿克萨清真寺位处的圣殿山被犹太教视为最神圣的地方。根据现行安排,犹太教徒及非穆斯林可以进入阿克萨清真寺,但不可以参拜祷告。作为极右翼“犹太力量党”(Otzma Yehudit)的领袖,本格维尔一直主张改变现行安排。

去年11月大选之前,本格维尔曾经公开表明,他会要求内塔尼亚胡在重新当选总理后,为犹太教徒引入在圣殿山上享有“平等权利”。然而,内塔尼亚胡也曾经向以色列盟友党派作出保证,承诺他重新上台后不会改变现行安排。据 BBC 报道,以色列现届联合政府协议包含一项条款,订明关于宗教圣地的现状会维持不变。

不过,报道提到本格维尔今次到访阿克萨清真寺,事前曾经咨询内塔尼亚胡及国安官员,最终获同意成行。

巴勒斯坦自治政府总理希塔耶(Muhammad Shtayyeh)批评本格维尔违反一切既定规范、价值观、国际协议、国际法律及以色列对美国许下的承诺,呼吁阻止“意图将阿克萨清真寺变成犹太教圣殿的掠夺行为”。

巴勒斯坦自治政府外交部则形容本格维尔是“极端主义部长”,批评他的访问行程有如“强攻”阿克萨清真寺,是前所未见的挑衅行为,将导致危险冲突进一步升级。

哈马斯组织发言人则形容本格维尔的访问活动是“犯罪”,誓言阿克萨清真寺永远属于巴勒斯坦、阿拉伯和伊斯兰教。

此外,作为小数正式承认以色列的阿拉伯国家,约旦召见了以色列大使,就本格维尔的访问活动提出抗议。

菲律宾总统小马可斯展开访问中国行程

菲律宾总统小马可斯(Bongbong Marcos)于周二(3日)晚上抵达中国北京首都国际机场,展开为期三天的国是访问行程,期间将与中国国家主席习近平举行峰会。

小马可斯出发前在马尼拉谈及今次访问中国的行程,预告会向习近平提出讨论南海主权争议,寻求达致惠及两国的解决方案,另外还将讨论菲中双边及地区政治和安全形势。他认为基于菲中友谊,提出相关议题不会是问题。

此外,小马可斯形容今次行程将会为菲中两国全面战略合作开启新篇章,他期待与习近平一同致力将两国关系的轨迹推至更高层次,带来更多愿景和丰硕机遇,为两国人民带来和平发展。

据传媒报道,小马可斯此行会与中方讨论加强农业、能源、基础建设、贸易等领域的合作,预料双方会签署超过十项协议。

本刊载内容版权为端传媒或相关单位所有,未经端传媒编辑部授权,请勿转载或复制,否则即为侵权。

延伸阅读