3月5日上午，十三届全国人大四次会议在北京开幕，中国国家总理李克强作政府工作报告，内容包括对2020年的工作回顾、明确“十四五”目标、提出今年主要目标和重点工作。
回顾2020年政府工作报告，官方重点提出“六稳”、“六保”，即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
作为对以上方面的回应，今年报告显示，2020年中国国民生产总值（GDP）总量为101.6万亿元人民币，比2019年增长2.3%，成为疫情影响下全球唯一实现经济正增长的主要经济体。城镇新增就业1186万人，城镇调查失业率5.2%。居民消费价格指数上涨2.5%，外汇储备30000亿美元以上。“脱贫任务告一段落”，年初剩余的551万农村贫困人口、52个贫困县全部脱贫，完成“十三五”期间主要目标任务。
今年报告提出“十四五”期间发展的主要民生目标，包括经济运行保持在合理区间、常住人口城镇化率提高到65%、人均预期寿命再提高1岁、城镇调查失业率控制在5.5%以内、基本养老保险参保率提高到95%。科技创新方面，建设数字中国。加快发展现代产业体系，全社会研发经费投入年均增长7%以上。
重提6%的GDP增长指标，居民消费价格指数较去年下调
在关于今年经济社会发展主要目标的内容中，政府工作报告重提GDP增张速度要求，预期达到增速6%以上。这一数值低于国际货币基金组织2020年10月所发布的预期8.2%。中国国务院研究室党组成员孙国军解释，这主要是综合去年经济恢复、基数影响、保持经济持续健康发展需要设定的。
财政政策上，今年赤字率拟按3.2%左右安排，财政支出重点延续去年对保就业、保民生、保市场主体的支持，并提出将2.8亿元中央财政资金纳入直达机制，提供基层及时的财力支持。货币政策方面，将推动实际贷款利率进一步降低，引导金融系统向实体经济让利。
地方政府专项债券拟设定3.65万亿元，略低于去年的3.75万亿。报告称，政府投资向民生项目倾斜，如将新开工改造城镇老旧小区5.3万个、提升县城公共服务水平。
同时继续执行制度性减税政策，具体举措包括延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，起征点从月销售额10万元提高到15万元等。
外贸进出口方面，一是推进出口及区域经济合作，二是利用海南自贸港等推动外资。其中，“一带一路”仍然是重要策略，报告称将推进重大项目合作和基础设施互联互通。区域经济合作上，则主要将推动中欧、中日韩、跨太平洋伙伴关系的合作，以及“在相互尊重基础上”，推进中美的贸易。
报告确定居民消费价格（CPI）涨幅为3%左右。官方回应称，考虑物价翘尾、新涨价因素，预期目标比去年下调0.5%。稳定和增加消费，则需建立扩大内需的有效制度。具体手段包括：健全城乡流通体系以增加县乡消费；放宽二手车交易及增加充电桩等，以加强汽车、家电等大宗商品消费；运用“互联网+”，推动线上线下模式进一步融合。
“电子证照”的全国互通
政府报告在政府职能部分提到，要继续推动“互联网+监管”，加大失信的惩戒力度。同时，加强数字政府建设，健全政务数据共享协调机制，并推动“电子证照”的应用领域及全国互通，拟实现企业及公众常需办理的事项均可“跨省通办”，及更多政务的“网上办、掌上办、一次办”。
强调“强化国家战略科技力量”，推进中国国家实验室的建设及关键核心技术的攻关，谋划推进“科技创新2030——重大项目”。报告中提到，中央级的基础研究支出将增长10.6%。
企业创新部分，报告称，运用市场价机制鼓励企业创新，并继续完成“三去一降一补”的任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。鼓励发展工业互联网，加大5G网络和千兆光网建设，统筹新兴产业布局。
脱贫县自脱贫之日起，设立五年过渡期
2021年处于脱贫攻坚完成与乡村振兴开端的节点上，报告提出全面推进乡村振兴，保持农业农村优先发展的地位，严守18亿耕地红线。农村方面具体举措包括实施高标准农田建设工程、确保种源安全等。
同时，报告特别指明脱贫攻坚成果需要巩固，为与乡村振兴有效衔接，对脱贫县设立5年过渡期。“需要建立健全长效机制”，提升脱贫地区整体发展水平。
关于粮食安全方面，2021年粮食产量目标为保持在1.3万亿斤以上。会前，全国政协委员、中国农业科学院副院长万建民表示，中国14亿人平均粮食占有量470公斤，高于国际所公认的400公斤安全线。农业农村部部长唐仁健表示，今后粮食安全实行党政同责，农业农村部和国家发改委正在会同有关部门制定相关考核办法。
“实施中医药振兴发展重大工程”
对于大城市住房的突出问题，报告指出将通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等具体方法增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。通过规范长租房市场发展，降低租赁住房税费负担，缓解新市民、青年人的住房困难。
2021年的目标中，就业依然是重点。发展目标为城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右。同时继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。
深化教育改革，提出劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年的目标。同时，提供发展更公平、高质量的教育。为缩小城乡差异，实习一体化，加快补齐农村办学条件短板，健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。
报告称将建立稳定的公共卫生事业投入机制，坚持中西医并重，“实施中医药振兴发展重大工程”，建立“互联网+医疗健康”。同时，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元。结算方面推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。
面对人口老龄化的问题，中国政府报告称将推进养老保险的全国统筹，规范发展第三支柱养老保险，并研究逐步延迟法定退休年龄，基本养老保险参保率目标提高到95%。
二氧化碳排放降低18%
政府工作报告提到的“十四五”规划中，称将构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%，并拟在“十四五”期间，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。
报告称在2021年，将完成北方地区清洁取暖率达70%的规划，继续禁止洋垃圾入境，并继续推进城镇生活垃圾分类、污水废水及土地污染防控，推动快递包装绿色转型。报告提及会研究“生态保护补偿条例”，“落实长江十年禁渔”，推进生态系统的保护和修复。
为实现习近平在2020年联合国大会中关于碳排放的承诺，中国政府报告称要制定2030年前碳排放达峰值的行动方案，包括推动煤炭清洁，发展核电等新能源，促进节能环保产品及产业的发展。报告特别提到，会“加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度”。
此前，中国大陆的生态环境部报告曾表示，预计至2030年，中国低碳产业将达23万亿人民币，对GDP贡献超过16%。
“防范及遏制外部势力干预”
政府工作的港澳台部分，如过去一样提及“一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治”和“坚持一个中国原则”、“九二共识”。唯港澳处，首次提出“坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”，称会完善宪法和基本法实施相关的制度与机制。台湾部分则表示“警惕和坚决遏制台独分裂活动”，完善和保障“台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度”。
值得关注的是，在紧接著政府报告之后，中国全国人大副委员长王晨在人大会议中，就“关于完善香港特别行政区选举制度的决定草案”进行了说明。王晨称，选制改革是要消除香港制度中的“隐患和风险”，确保香港治理者“以爱国者为主体”。
香港选制改革将会涉及修改《基本法》附件一和附件二，3月4日晚亦有消息传出，行政长官选委会中的区议员议席、立法会的超区议席均会取消，参选人需由选委会审核“是否爱国爱港”。同时，选委会将再增加一个界别至5个界别，议席亦增加至1500个，增加的议席将分配至政协、妇联、侨联等组织。