2020年10月28日，一名台南长荣大学三年级马来西亚籍女学生，在放学走路回宿舍的路途中，遭歹徒性侵杀害。此案引起台湾社会哗然，因为在案发之前，也有女大学生发生过类似事件，向当地警方报案，却遭到吃案（台湾习惯用语，意指报案被警察敷衍而没有在程序上受理），而案发现场的路灯完全没有点亮；加上被害人为外籍学生，导致蔡英文总统向马来西亚致歉。
这个案子令人想起1996年11月30日发生的“彭婉如命案”，当时担任民进党妇女部主任的彭婉如，正在游说推动“妇女参政四分之一保障条款”。当天彭婉如工作结束，搭计程车回饭店休息，准备明日民进党全代会表决事宜。但第二天彭婉如并没有出现在全代会会场，经过警方追查之后，才发现她惨遭杀害，全裸弃尸在高雄郊区。
此一命案震惊台湾社会，民间发起“1221女权火照夜路大游行”。民进党也随即通过“妇女参政保障条款”，并在立法院朝野共识下，成功推动《性侵害犯罪防治法》。台湾妇女的人身安全保障，是在一次次血泪事件中，逐渐受到重视与保障，近几年治安慢慢好转。但没想到类似的案件，又在台南市重演。
不过本文不是要谈妇女运动，而是要讨论号称“乐居城市”的台南，在地方治理的结构上出了什么样的问题？本文大致上归纳出三个问题，分别是区域制度、交通问题及政治板块。