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吉里巴斯宣布与台断交,南太平洋岛国“转向”再一例

2018年7月20日,台湾总统蔡英文在总统府接受吉里巴斯共和国新任驻台特命全权大使蓝黛西(Tessie Eria Lambourne)呈递到任国书。图为总统府外两国国旗。

2018年7月20日,台湾总统蔡英文在总统府接受吉里巴斯共和国新任驻台特命全权大使蓝黛西(Tessie Eria Lambourne)呈递到任国书。图为总统府外两国国旗。图 : 总统府网页

端传媒记者 陈莉雅 发自台北

刊登于 2019-09-20

#南太平洋#台湾政治#台湾

继9月16日索罗门群岛与台断交后,另一太平洋岛国吉里巴斯亦在今(20)日宣布与中华民国断交。与吉里巴斯断交后,台湾邦交国总数降为15个,多数散布于南太平洋、中南美洲,以及位于欧洲的梵蒂冈。中华民国与吉里巴斯自2003年11月7日起建立大使级外交关系。

吉里巴斯为世界最大的珊瑚环礁岛国,陆地面积811平方公里,33个大小岛屿分布于360万平方公里的海域,东西幅员达4000多公里。吉国总人口约11万人,首都塔拉瓦(Tarawa)人口则约5万余人。吉里巴斯与中华人民共和国曾于1980年建交,在2003年台吉建交后,北京并未立即与吉国断交,吉里巴斯一度成为国际上罕见与“两个中国”同时建交的国家,时间为期三周,中华人民共和国才与吉国断交。

这是蔡英文就任总统后,中华民国失去的第七个邦交国。自2016年12月开始,西非国家圣多美普林西比断交;2017年6月,握有两大洋间运河要冲的巴拿马与台断交;2018年5月起,中美洲多明尼加与西非布吉纳法索与台断交、8月,中南美洲的萨尔瓦多也宣布与台断交。2019年9月起,南太平洋的索罗门群岛、吉里巴斯相继与台断交。

值得注意的是,过往三年的“断交国”多位于非洲、中南美洲,但2019年的两断交国皆位于南太平洋,地处第一与第二岛链南方区域,一般被认为是美军与区域盟国防御上的“脆弱下腹部”(soft underbelly),意义非同小可。

台湾外交部长吴钊燮在断交后的记者会上表示,“吉里巴斯在太平洋所占的海域是很大的,(断交事件)代表着中国威权主义的扩张,在太平洋地区带来严重后果。”

索罗门群岛断交之后,北京外国语大学澳大利亚中心副主任胡丹曾向《澎湃新闻》表示:“整体来说,这是我国(中华人民共和国)在南太地区外交的又一次胜利,而且在该地区可能引发连锁反应。但同时,作为一个产业类型单一、自然灾害频发、经济比较脆弱的岛国,该国在政治上存在的党派及其人员流动变数大,政党忠诚度低,政府更替频繁的问题也值得我们注意。”

纽西兰梅西大学(Massey University)国防安全高级讲师 Anna Powles 则在接受《卫报》采访时表示,现在该问的是:“下一个是谁?台湾显然担心,这可能会在其他的太平洋盟友中引发多米诺骨牌效应。”

根据台湾中央社报导,中共在南太平洋一连串的外交动作,属于习近平强力主导“台湾介选计划”(介入大选)的一部分。报导引述不具名国安团队成员说法,指出“台湾介选计划”包括十一(中华人民共和国国庆)之前挖走台湾数个邦交国、挖邦交的“预算无上限”;年底前停止所有赴台观光团;并启动包括压缩台海中线的海空军事行动,“务致岛内社会对蔡英文当局之疑虑与不信任达至最高”、“压制蔡英文及民进党于明年岛内大选支持于最低”。

无论此说是否为真,习近平在海外的出访行程确实比往年更加密集。 新华社报导 :今年上半年,中国国家主席习近平5次出访,主持3场主场外交活动。仅6月就有4次外访,创造了新中国外交史上的纪录。

纽约时报2017年的报导则指出 :中国对外政策试图以澳洲作为试点,用来测试未来可应用在美国和欧洲的策略。分析人士说,对于中国来说,澳洲是一个诱人的目标,因为中国是其最大的贸易伙伴;这里也是大量中国移民的家园;诸多中国留学生是这里的大学的重要收入来源。但是,习近平在澳洲当地也已遇到了强烈反抗。

在澳洲发展外交关系之外,南太平洋岛国自然也是各国兵家必争之地。 据ABC报导 ,北京外国语大学将开设7个太平洋岛国语言本科课程,这七种语言包括新几内亚官方语言之一的托克皮辛语(Tok Pisin)以及萨摩亚语(Samoan)、汤加语(Tongan)和斐济语(Fijian)。此举被认为北京在推动价值万亿美元的“一带一路”计划,扩大在太平洋地区的外交影响力。

在北外开设的这7门课程涵盖了中国在太平洋地区的所有8个建交国,包括新几内亚官方语言之一的托克皮辛语(Tok Pisin)以及萨摩亚语(Samoan)、汤加语(Tongan)和斐济语(Fijian)。外界认为,这些课程的开设有相当明确的目标,即提升中国与这些国家的外交关系。澳大利亚国立大学太平洋事务学院(Department of Pacific Affairs)的研究员张登华对ABC说,“这种教学项目的主要目的是为了支持中国的外交政策,尤其是支持中国的『一带一路』倡议。”

对于断交事件,总统蔡英文则在受访时表示,“(吉里巴斯)选择了放弃一个真诚的朋友,而选择去做中国的棋子,我们觉得是一个很大的错误。”蔡英文指出,中国相关动作,是“扭转总统大选的战术”,蔡英文认为,距离总统大选只剩下100多天,“也是中国在这个时刻密集打击我们的原因。”蔡英文亦进一步指出,从台方所掌握的资讯,“在选举之前的这段时间,中国会持续的有很多的打压跟胁迫的作为,他们的动作只会更多不会更少。”

蔡英文亦再次对“一国两制”倡议提出批评,指“他们(中国)试图用打压的行动,告诉台湾人不能买战机、不能撑香港,我们只能选择一个会向中国低头的总统,那么,我在这里代表中华民国台湾坚定的告诉中国,对于一国两制,我们的答案只有三个字,就是不可能。”

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